Revista CEE n12

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• Page 2Editorial 03. La historia no la escriben quienes esperan permiso Jürgen von der Ahe 11. Alemania ante el espejo de sus extremos
• Page 3Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Editorial La historia no la escriben quienes PIDEN permiso La historia ofrece una lección clara que a menudo se olvida con facilidad, ningún poder que se creyó eterno se derrumbó porque la ciudadanía esperara educadamente a que lo reformaran desde dentro. Los sistemas que concentran privilegios y desprecian a la mayoría no se corrigen solos. Caen cuando millones de personas dejan de sostenerlos con su obediencia cotidiana.
• Page 4Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos La toma de la Bastilla, la abolición de los privilegios feudales en una noche de agosto y la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, no fueron el resultado de una súplica respetuosa. Fueron la consecuencia de una movilización masiva que, en pocos meses, derribó una monarquía que llevaba siglos presentándose como natural e inmutable.
• Page 5Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Un poder que controlaba el aparato militar y administrativo más sofisticado de su época no pudo sostenerse indefinidamente frente a un pueblo que, de forma disciplinada y masiva, retiró su consentimiento. La independencia de 1947 no fue un regalo otorgado desde Londres; fue el resultado de años de ejercer una “no cooperación” organizada.
• Page 6Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Cuando en 1989 se celebraron las primeras elecciones parcialmente libres, el resultado no fue solo electoral, fue la consecuencia de una década de resistencia anticomunista que había minado la autoridad del sistema desde abajo. El patrón se repite, el poder no cede porque unos cuantos ciudadanos depositen una papeleta cada cuatro años y luego regresen a sus casas a esperar que “esta vez sí” llegue el cambio. Cae cuando una masa crítica de personas decide, al mismo tiempo, que ya no va a seguir prestando su trabajo, su silencio y su conformidad a un orden que las desprecia. La legitimidad de cualquier sistema depende, en última instancia, de la disposición de la mayoría a obedecerlo. Cuando esa disposición se retira de forma coordinada y sostenida, incluso las estructuras más blindadas empiezan a crujir. En España, sin embargo, el reflejo predominante sigue siendo otro.
• Page 7Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Ante la acumulación de problemas estructurales, justicia “progresista”, precariedad laboral, desconfianza hacia las instituciones, corrupción recurrente y una sensación extendida de que las reglas benefician siempre a los mismos, la respuesta habitual es esperar. Esperar al partido nuevo que promete regeneración. Esperar al líder carismático que esta vez sí va a arreglarlo todo. Esperar a que las élites políticas y económicas, que se beneficiaron del diseño actual, decidan reformarlo por voluntad propia. Mientras tanto, la mayoría sigue ocupando el mismo lugar de siempre, el de quienes trabajan, pagan impuestos, aguantan los ajustes y ven cómo las decisiones relevantes se toman en círculos a los que apenas tienen acceso. La alternancia electoral existe, las urnas se abren con regularidad y las libertades
• Page 8Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos formales se mantienen, pero el resultado estructural apenas se mueve. Los grandes consensos de fondo, quiénes ganan y quiénes pierden de manera sistemática, permanecen intactos. La historia no la cambiaron quienes pidieron permiso con educación, la cambiaron quienes se organizaron, se negaron a colaborar con su propia subordinación y retiraron el consentimiento que el poder daba por garantizado. No se trata de idealizar la violencia ni de romantizar el caos, se trata de reconocer que la desobediencia civil masiva, la huelga sostenida, el boicot coordinado y la organización de base han sido, una y otra vez, las herramientas que han obligado a los de arriba a ceder terreno. La pregunta relevante no es si hace falta un cambio profundo, esa evidencia está a la vista de cualquiera que mire con honestidad la distribución real del poder y de la riqueza. La pregunta es C E EC E EC E EC E E
• Page 9Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos cuántos están dispuestos, de una vez, a dejar de esperar que alguien más lo haga por ellos. Cuántos están dispuestos a organizarse, a coordinarse y a retirar el apoyo silencioso que mantiene en pie un sistema que, una y otra vez, les ha demostrado que no los representa. Nosotros no necesitamos un salvador, necesitamos decidir, que ya no vamos a seguir sosteniendo a la casta corrupta. 09
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• Page 11Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Alemania ante el espejo de sus extremos la geografía política de una democracia sin centro estable Alemania ha construido durante décadas una reputación de estabilidad política, previsibilidad económica y moderación partidista, pero esa imagen ya no describe por completo al país. Las elecciones regionales celebradas el 20 SEP. 2026 en Berlín y Mecklemburgo- Pomerania Occidental han ofrecido una imagen simultánea y difícil de ignorar. Die Linke, la izquierda radical heredera de la tradición poscomunista, se ha impuesto en la capital; la verdadera derecha Alternative für Deutschland (AfD) ha quedado en primer lugar en el estado nororiental. No se trata de dos anomalías aisladas, sino de la expresión territorial de una transformación más profunda. 11
• Page 12Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos El contraste no significa que toda Alemania se haya dividido en dos bloques perfectamente simétricos. La AfD dispone de una fuerza electoral mucho mayor que Die Linke en el conjunto del país, y su capacidad de comprender el malestar de la población en representación parlamentaria es superior. Pero el resultado conjunto sí muestra que el centro político está dejando de ser el lugar natural de la competencia. Los votantes ya no se desplazan únicamente entre la Unión Demócrata Cristiana y el Partido Socialdemócrata. En muchos territorios buscan respuestas en opciones situadas a derecha e izquierda de ese eje. La cuestión decisiva no es solo quién gana cada elección. Es qué sucede cuando los partidos que durante décadas administraban el consenso dejan de ser capaces de representar al mismo tiempo a las grandes ciudades, las regiones rurales, los trabajadores industriales, las C E EC E EC E EC E E
• Page 13Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos clases medias profesionales y una población envejecida que observa con inquietud los cambios económicos, inmigratorios y culturales. Alemania conserva instituciones fuertes, lo que se debilita es la capacidad de esas instituciones para producir una mayoría política reconocible. Dos mapas y un mismo malestar Berlín y Mecklemburgo-Pomerania Occidental no son comparables en términos sociales, económicos ni culturales. Berlín es una capital internacional, densamente urbanizada, con una elevada presencia de jóvenes, profesionales, estudiantes, población inmigrante y sectores vinculados a la administración, la cultura y los servicios. Mecklemburgo-Pomerania Occidental es un territorio menos poblado, con una estructura demográfica más envejecida, una fuerte presencia rural y una historia
• Page 14Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos marcada por la transformación posterior a la reunificación alemana. Precisamente por eso, el resultado de las dos elecciones resulta tan expresivo. En Berlín, Die Linke quedó en primera posición con aproximadamente una cuarta parte de los votos, mientras la Unión, la CDU regional, se situó en torno al 20%. En Mecklemburgo-Pomerania Occidental, la AfD obtuvo alrededor del 38% y aventajó al SPD, que gobierna el estado desde hace años. Las cifras definitivas y la distribución de escaños deben leerse de acuerdo con las autoridades electorales de cada zona; los primeros recuentos y las proyecciones coincidieron, sin embargo, en el sentido político de la jornada. La geografía no explica por sí sola el voto. Una ciudad no vota automáticamente a la izquierda ni una zona rural se convierte mecánicamente en territorio de la AfD o derecha real. 14 C E EC E EC E EC E E
• Page 15Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Die Linke ha logrado aprovechar las inquietudes de las poblaciones urbanas para manipular con su propuesta política estratégicamente adaptada para ello. Su crecimiento en Berlín es una restauración del viejo comunismo, es la expresión de una izquierda que ha encontrado un lenguaje globalista para hablar de las preocupaciones reales de su público objetivo como es el valor de los alquileres, la calidad de los servicios públicos y la desigualdad en una ciudad donde el coste de la vivienda se ha convertido en una experiencia de la vida cotidiana. La AfD trabaja con principios claros, en el Este alemán combina temas claves como la crítica a la inmigración, el rechazo a la política climática, la desconfianza hacia las élites dominantes, la oposición, a la corrupción del sistema de partidos políticos y la reivindicación de la castigada identidad nacional alemana. Sus resultados son abrumadores, al C E EC E EC E EC E E
• Page 16Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos haber podido escuchar las necesidades de las personas por los problemas sociales producidos por décadas de corrupción y abusos de los partidos tradicionales, con oportunidades laborales limitadas y por la desconexión de las decisiones que se toman lejos de los lugares donde afectan sus consecuencias. El final del antiguo equilibrio En la República Federal, la CDU/CSU y el SPD fueron durante mucho tiempo los grandes pilares del sistema. Los Verdes se incorporaron después al centro de la competencia y pasaron a ser indispensables en numerosas coaliciones. El resultado federal de febrero de 2025 mostró hasta qué punto se ha alterado esa estructura. CDU obtuvo el 22,6% de los segundos
• Page 17Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos AfD alcanzó el 20,8% y 152 escaños. SPD cayó al 16,4% y 120 escaños Die Linke logró el 8,8% y 64 escaños. Los Verdes obtuvieron el 11,6% y 85 escaños. La participación fue del 82,5%. La aritmética parlamentaria es importante, el Bundestag tiene 630 miembros y la composición depende principalmente de los segundos votos, que determinan la proporción de escaños de cada partido. Para entrar normalmente en la cámara una formación debe superar el cinco por ciento nacional, aunque existen excepciones para partidos de minorías nacionales y para organizaciones que ganan al menos tres mandatos directos. El diseño intenta combinar proporcionalidad y representación territorial, pero no elimina la fragmentación. La elección de 2025 produjo una cámara en la que la Unión y el SPD podían formar
• Page 18Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos una mayoría de gobierno. La AfD quedó aislada por el cordón sanitario que los partidos tradicionales mantienen frente a ella. Ese aislamiento no reduce su fuerza electoral, al contrario, le permite presentarse ante una parte del electorado como la única oposición real a un sistema que reúne a conservadores, liberales, socialdemócratas y verdes en un consenso incapaz de escuchar. La paradoja es clara, la exclusión de la AfD de las coaliciones, censura una supuesta frontera democrática que en Alemania se basa en razones descriminadoras y anti constitucionales. Pero al mismo tiempo deja a la AfD en una posición de independencia donde puede criticar todas las decisiones analizando con fuerza y perspectiva las acciones de un gobierno corrupto e ineficiente como el de Friedrich Merz La CDU, ironicamente, debe atraer a votantes preocupados por la inmigración C E EC E EC E EC E E
• Page 19Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos y la seguridad, dos temas en los cuales ha demostrado una gran ineptitud y falta de compromiso con el pueblo aleman. En este contexto, la coalición gobernante deja de ser una fórmula especulativa y se convierte en una indolente solución. Esa práctica garantiza gobernabilidad cuando ninguna fuerza moderada alcanza una mayoría suficiente, pero tiene un coste político. Si la CDU y el SPD gobiernan juntos, el elector que desea castigar al Ejecutivo dispone de menos alternativas dentro del centro. Puede votar por Die Linke, por los Verdes o por la AfD El voto del desencantado deja de ser periférico y pasa a organizar la agenda nacional. Una institución diseñada para evitar el vacío La Ley Fundamental alemana fue redactada después de la experiencia de la República de Weimar, su objetivo fue
• Page 20Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos impedir que la inestabilidad parlamentaria destruyera la democracia desde dentro, por eso el canciller no puede ser derribado mediante una simple moción negativa. El Bundestag solo puede retirar su confianza eligiendo al mismo tiempo a un sucesor por mayoría absoluta. Es el llamado voto de censura constructivo, regulado en el artículo 67. El artículo 63 establece, además, un procedimiento gradual para elegir al canciller. Primero se necesita la mayoría de los miembros del Bundestag, si no se alcanza, existe un plazo para que la cámara elija a otro candidato. Solo en una fase posterior puede plantearse la disolución parlamentaria. El artículo 68 regula el voto de confianza y permite que el presidente federal disuelva el Bundestag si el canciller pierde esa votación y formula la correspondiente propuesta. Estas reglas han funcionado como un C E EC E EC E EC E E 20
• Page 21Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos mecanismo de contención. Alemania no cambia de gobierno cada vez que una ley importante fracasa ni convoca elecciones por cualquier crisis de coalición. El sistema premia la negociación y obliga a que una alternativa de gobierno sea algo más que una alianza negativa contra el canciller en ejercicio. Pero la estabilidad institucional no es lo mismo que estabilidad social. Una constitución puede evitar el colapso del Ejecutivo y, al mismo tiempo, no resolver el problema de representación que alimenta el voto radical. El andamiaje puede sostener el edificio mientras sus habitantes dejan de sentirse identificados con él. La cuestión alemana consiste en saber cuánto tiempo puede prolongarse esa distancia sin que el sistema pierda legitimidad. 21 C E EC E EC E EC E E
• Page 22Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Economía, energía y pérdida de confianza La política alemana también está condicionada por una crisis del modelo económico. Durante años, el país combinó energía relativamente barata, una poderosa industria exportadora, cadenas de suministro globales y una especialización automovilística basada en el motor de combustión. La invasión rusa de Ucrania hizo más visible la dependencia del gas ruso, la transición energética, el cierre de las últimas centrales nucleares en 2023 y el encarecimiento de la electricidad, añadieron presión a una industria que ya afrontaba la competencia de China, la transformación del automóvil y la debilidad de la demanda internacional. El informe de Mario Draghi sobre la competitividad europea no fue un documento específico sobre Alemania, pero sí describió las condiciones que afectan especialmente a su economía
• Page 23Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos industrial. El texto señala que los precios europeos de la electricidad han sido entre dos y tres veces superiores a los de Estados Unidos y China en determinados periodos, mientras que el gas europeo llegó a situarse muy por encima del estadounidense. La comparación no significa que todos los hogares o empresas paguen exactamente lo mismo ni que los costes energéticos sean la única causa de la debilidad industrial, sí muestra que la mal llamada política climática debe ir acompañada de una política de competitividad, inversión y seguridad energética. La industria química, metalúrgica, papelera y automovilística no puede trasladar todos sus costes a los consumidores. Cuando una planta reduce su producción o se desplaza, la pérdida no afecta solo a sus empleados. También se resiente una red de proveedores, municipios y pequeñas empresas. En las C E EC E EC E EC E E 23
• Page 24Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos regiones donde la industria ha sido una fuente de estabilidad durante generaciones, el debate energético se convierte rápidamente en un debate sobre el futuro social. La respuesta de los partidos tradicionales ha sido fragmentaria. Los Verdes hablan de descarbonización. La CDU ha prometido reducir cargas regulatorias y reforzar la competitividad. El SPD ha defendido la protección industrial y el empleo. Ninguno ha logrado convertir sus prioridades en una narración común capaz de explicar cómo será la economía alemana dentro de diez o veinte años. El descontento no depende únicamente de que la situación material sea peor que antes, también depende de la sensación de que los gobiernos prometen soluciones que después no llegan. La confianza se erosiona cuando una administración anuncia rapidez y ofrece procedimientos lentos; cuando exige C E EC E EC E EC E E
• Page 25Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos sacrificios climáticos sin garantizar alternativas; cuando habla de control inmigratorio sin resolver los retrasos administrativos; o cuando pide resiliencia a las familias mientras los servicios públicos se deterioran. Inmigración y seguridad La disputa por los datos La inmigración se ha convertido en el principal problema que AfD ha enfrentado. En Alemania conviven tres hechos que deben mantenerse separados. El país necesita trabajadores extranjeros en numerosos sectores; ha recibido un volumen considerable de solicitantes de asilo y refugiados; y la población expresa preocupaciones reales sobre integración, vivienda, seguridad y capacidad administrativa. Convertir esos tres hechos en una sola afirmación, “la inmigración es la causa de la inseguridad”, es políticamente eficaz, pero
• Page 26Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos analíticamente insuficiente. Las estadísticas policiales alemanas registran delitos conocidos por la policía y personas sospechosas investigadas. El Bundeskriminalamt advierte que sus estadísticas no incluyen todos los delitos, que dependen de las denuncias y de la actuación policial, y que no equivalen a condenas judiciales. Esa advertencia es esencial, una mayor presencia de sospechosos extranjeros en una categoría delictiva demuestra por sí sola que la nacionalidad esta siendo la causa del delito, ademas de Influir la edad, el sexo, la situación socioeconómica, la precariedad, el tiempo de residencia, la exposición a controles policiales y la probabilidad de que determinados hechos sean denunciados. La violencia existe, las autoridades deben perseguirla y las víctimas necesitan protección. La cuestión democrática es quién ofrece C E EC E EC E EC E E
• Page 27Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos respuestas creíbles. Si los partidos de gobierno evitan hablar de los fallos, de la falta de vivienda o de la lentitud de los procedimientos de asilo, dejan a todos los inmigrantes como una amenaza homogénea. La AfD obtiene ventaja porque articula la seguridad con una crítica más amplia al Estado. No solo promete seguridad y mayores controles fronterizos. Afirma que las élites han perdido el control, que la Unión Europea limita la soberanía y que los medios ocultan la realidad. El agravio material, conflicto cultural y desconfianza institucional explica su crecimiento más que cualquier cifra aislada. Los extremos no son idénticos Una comparación apresurada puede hablar de “dos extremos” como si Die Linke y la AfD fueran equivalentes. No lo son y se sitúan en polos ideológicos distintos, tienen tradiciones históricas
• Page 28Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos diferentes. Die Linke es una izquierda radical pro comunista que defiende una ampliación del Estado subsidiario, una política de vivienda pública y un combate severo al capitalismo, promoviendo la lucha de clases marxista. La AfD combina patriotismo, oposición a la inmigración ilegal, euroescepticismo y un programa cultural que cuestiona las agendas de las élites y el globalismo. Ambas pueden presentarse como fuerzas que no están atrapadas por los compromisos de las coaliciones tradicionales. Ambas se benefician de que CDU, SPD y Verdes se parecen demasiado cuando gobiernan juntos. Pero la presencia de dos polos de protesta no significa que el sistema se haya radicalizado de manera equilibrada. La AfD es hoy la fuerza con mayor capacidad de expansión nacional y mayor impacto sobre la agenda de inmigración, seguridad y soberanía. 28 C E EC E EC E EC E E
• Page 29Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos El politólogo Peter Mair describió el alejamiento progresivo entre partidos y sociedad mediante la idea de un “vacío” representativo. Los partidos tradicionales se profesionalizan, dependen de recursos estatales y se integran en las instituciones, mientras se alejan de sus bases y pierden afiliados, vínculos sociales y capacidad de movilización cotidiana. La crítica no afirma que todas las élites actúen de forma idéntica ni que la representación popular haya desaparecido. Señala en forma vehemente que las organizaciones que antes conectaban barrios, sindicatos, asociaciones y gobiernos han perdido densidad social. La noción de pluralismo polarizado de Giovanni Sartori ayuda a entender otro aspecto. En un sistema multipartidista, la fragmentación se vuelve problemática cuando los partidos relevantes se alejan ideológicamente y los actores centrales
• Page 30Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos tienen dificultades para formar coaliciones estables. Alemania todavía no es una Italia de la Primera República ni una democracia sin mayorías operativas. Sin embargo, su sistema se mueve hacia una situación en la que las alianzas posibles son más estrechas, el cordón sanitario limita la aritmética y cada coalición puede parecer una unión defensiva contra una fuerza excluida. España Fragmentación, pero con una lógica distinta España ofrece una comparación útil porque también pasó de un sistema dominado por dos grandes partidos a una competencia más fragmentada. En las elecciones generales de 2008, el PSOE y el PP reunieron una proporción de votos muy superior a la que obtuvieron juntos en las elecciones de 2023. La crisis económica, el conflicto territorial, la aparición de Podemos y Ciudadanos, la C E EC E EC E EC E E
• Page 31Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos consolidación de Vox y el peso de los partidos nacionalistas alteraron el mapa. Los resultados de 2023 muestran una diferencia importante respecto de Alemania. El PP obtuvo 137 escaños y el PSOE 121; Vox alcanzó 33 y Sumar 31. Ninguno de los dos grandes partidos pudo gobernar en solitario, y Pedro Sánchez fue investido mediante una coalición y acuerdos parlamentarios con fuerzas regionales e independentistas. La fragmentación no condujo a un gobierno de gran coalición entre PP y PSOE. Condujo a una competencia de bloques en la que la investidura dependió de partidos territoriales. El sistema español es parlamentario, pero su fórmula electoral provincial y la existencia de partidos regionales producen una representación distinta de la alemana. La cuestión territorial ocupa un lugar que no tiene equivalente directo en Alemania. En España, una mayoría C E EC E EC E EC E E
• Page 32Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos estatal puede depender de formaciones que no compiten en todo el país, mientras que en el Bundestag la proporcionalidad de los segundos votos se articula dentro de un marco federal diferente. La similitud está en la pérdida del monopolio de los partidos tradicionales y en la creciente dificultad para distinguir entre oposición de gobierno y oposición de sistema. La diferencia reside en que España ha normalizado pactos parlamentarios con partidos regionalistas, mientras Alemania mantiene una barrera mucho más estricta frente a la AfD. No sería correcto concluir que una de las dos fórmulas es automáticamente más estable. Cada una gestiona conflictos históricos y territoriales específicos. Chile Polarización constitucional y presidencialismo Chile ha experimentado una secuencia de crisis de representación distinta.
• Page 33Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos La insurrección de 2019 abrió un proceso constitucional que produjo dos propuestas rechazadas en plebiscitos separados, en 2022 y 2023. El resultado dejó a una parte importante de la ciudadanía cansada de la confrontación y desconfiada de la capacidad de las élites partitocráticas para resolver problemas cotidianos. Las elecciones presidenciales y parlamentarias de 2025 volvieron a organizarse alrededor de una competencia fuerte entre el Partido Comunista y una derecha representada por José Antonio Kast. El Servicio Electoral chileno habilitó la consulta de resultados preliminares de la elección presidencial, de diputados y de senadores, lo que permite comprobar la magnitud de la competencia y su carácter simultáneo. La comparación con Alemania debe hacerse con cuidado. Chile es un régimen
• Page 34Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos presidencial, el presidente recibe un mandato propio y no depende de una investidura parlamentaria como el canciller alemán. Una cámara fragmentada puede dificultar la legislación, pero no derriba automáticamente al Ejecutivo mediante una crisis de coalición. Alemania, en cambio, necesita construir una mayoría parlamentaria explícita para elegir al canciller. La similitud está en la desconfianza hacia los partidos tradicionales y en la disputa por seguridad, inmigración, crecimiento y orden social. La diferencia está en la forma en que se traduce el conflicto, en Chile, la segunda vuelta presidencial puede condensar la polarización en dos candidaturas. En Alemania, el sistema proporcional distribuye el malestar entre varias fuerzas y obliga a negociar después de la elección. 34 C E EC E EC E EC E E
• Page 35Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Argentina El voto de ruptura en un sistema presidencial Argentina ofrece otro contraste. La elección presidencial de 2023 llevó a Javier Milei a la Casa Rosada después de una campaña construida alrededor de la ruptura con la política tradicional, la crítica frontal a la inflación y el rechazo a la clase dirigente. La Dirección Nacional Electoral conserva los resultados provisorios de las elecciones generales y de las primarias abiertas, simultáneas y obligatorias, que permiten verificar el recorrido electoral de aquel proceso. El caso argentino muestra cómo un candidato antisistema puede ganar la presidencia sin controlar inicialmente todo el Congreso. Esa combinación obliga a negociar leyes con fuerzas que no comparten su programa completo. El presidencialismo ofrece una fuente de legitimidad directa que no existe en la elección del canciller alemán, pero C E EC E EC E EC E E
• Page 36Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos también puede generar una tensión intensa entre un Ejecutivo con mandato nacional y un Parlamento fragmentado. La similitud con Alemania está en la demanda de ruptura y en la incapacidad de los partidos tradicionales para monopolizar el voto de protesta. La diferencia principal es institucional, en Alemania, una fuerza radical puede convertirse en el segundo partido del Bundestag y, aun así, quedar excluida del Gobierno si no logra una mayoría parlamentaria compatible con el cordón sanitario. En Argentina, una candidatura presidencial puede conquistar el Ejecutivo en segunda vuelta y obligar al resto del sistema a responder desde el Congreso. También difieren las bases del malestar. En Alemania pesan la energía, la industria, la inmigración y la pérdida de confianza en el Estado. En Argentina, la inflación, la pobreza, la inestabilidad macro C E EC E EC E EC E E
• Page 37Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos económica y el deterioro de los servicios públicos son factores mucho más determinantes. En ambos casos hay desconfianza, pero no hay que confundir una crisis de competitividad industrial con una crisis monetaria de larga duración. Uruguay Competencia intensa sin colapso del centro Uruguay muestra que la polarización electoral no conduce necesariamente a una ruptura del sistema. En las elecciones nacionales de 2024, el Frente Amplio obtuvo la primera mayoría en la primera vuelta y Yamandú Orsi ganó la segunda frente a Álvaro Delgado. La Corte Electoral publicó los resultados del escrutinio, con la totalidad de los circuitos contabilizados y más de 2,7 millones de personas habilitadas. El Frente Amplio recuperó la Presidencia en un marco de alternancia institucional y C E EC E EC E EC E E
• Page 38Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos competencia entre bloques. La política uruguaya también presenta coaliciones y una división entre una izquierda amplia y un espacio de centroderecha. Pero su sistema partidario conserva niveles de institucionalización y confianza electoral que moderan la dinámica de ruptura. La competencia puede ser severa sin que cada elección se convierta en una impugnación completa de la legitimidad del adversario. La comparación es instructiva para Alemania, la existencia de un bloque de izquierda fuerte no equivale necesariamente a la radicalización destructiva que provoca una fuerza que cuestiona las bases del pluralismo liberal. Del mismo modo, una coalición amplia de partidos de centro-derecha puede ganar o perder sin que la alternancia se interprete como el final del régimen. Uruguay recuerda que la estabilidad no C E EC E EC E EC E E 38
• Page 39Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos depende de que el centro gane siempre. Depende de que los perdedores acepten las reglas y de que los ganadores puedan gobernar sin tratar al adversario como un enemigo ilegítimo. Qué puede ocurrir en Alemania El resultado de Berlín y Mecklemburgo- Pomerania Occidental no permite predecir por sí solo una victoria federal de la AfD ni una peligrosa expansión nacional de Die Linke. Las elecciones regionales tienen agendas propias, participan candidatos diferentes y responden a problemas concretos de cada territorio. Sería un error extrapolar automáticamente un resultado local a todo el país. Sí permiten observar cuatro tendencias. Los partidos tradicionales pierden
• Page 40Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos La protesta se distribuye de forma territorial, la izquierda puede capitalizar el conflicto urbano por la vivienda, mientras la derecha domina el malestar en regiones periféricas. Las grandes coaliciones siguen siendo posibles, pero cada vez parecen menos capaces de recomponer el vínculo con la sociedad. El cordón sanitario frente a la AfD resuelve el problema de la coalición, no el problema del votante que necesita soluciones a susu problemas.
• Page 41Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos proteger la competitividad industrial sin abandonar, mejorar la capacidad de los municipios para identificar a inmigrantes ilegales, aplicar las decisiones de asilo solo en casos justificados y comunicar con transparencia los límites de cada medida. También significa aceptar que la democracia no se estabiliza únicamente con pactos y lobbies entre dirigentes. Necesita organizaciones capaces de volver a conectar a los partidos con la vida cotidiana y sus ciudadanos. La comparación con España, Chile, Argentina y Uruguay ofrece una conclusión común y una advertencia. La conclusión es que el viejo centro partidista ya no puede darse por supuesto. La advertencia es que no existe una única salida. España negocia investiduras con partidos territoriales. Chile condensa el conflicto en el C E EC E EC E EC E E 41
• Page 42Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos presidencialismo y las segundas vueltas. Argentina convierte la ruptura en un mandato ejecutivo. Uruguay conserva una competencia intensa dentro de un marco institucional más estable. Alemania debe encontrar su propia respuesta dentro de su federalismo, su sistema proporcional y resolver sus complejos de su memoria histórica. El país no está condenado a elegir entre una izquierda radical marxista y una derecha real, pero tampoco puede seguir actuando como si bastara con alternar grandes coaliciones para que el descontento desaparezca. Las elecciones regionales han mostrado un problema de representación, resolverlo exigirá algo más difícil que una nueva alianza parlamentaria, reconstruir la confianza en que verdaderos patriotas puedan gobernar, corregir la ineptitud y ofrecer un mejor futuro para sus ciudadanos. 42 C E EC E EC E EC E E
• Page 43Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Ulrich Siegmund
• Page 44Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Referencias https://www.bka.de/EN/CurrentInformation/Statistics/P oliceCrimeStatistics/2025/pcs2025.html 8 "Bundeskriminalamt: Police Crime Statistics 2025". https://www.stirtoaction.com/articles/review-of-petermairs-ruling-the-void 9 "Peter Mair: Ruling the Void, reseña y síntesis de sus tesis sobre partidos y representación". https://infoelectoral.interior.gob.es/es/eleccionescelebradas/resultados-electorales/ 10 "Ministerio del Interior de España: portal oficial de resultados electorales". https://www.servel.cl/resultados-preliminares-eleccionpresidencial-y-parlamentarias-2025/ 11 "Servicio Electoral de Chile: resultados preliminares de las elecciones de 2025". https://www.argentina.gob.ar/dine/resultadoselectorales/elecciones-2023 12 "Dirección Nacional Electoral de Argentina: resultados electorales de 2023". https://eleccionesnacionales2024.corteelectoral.gub.uy/ 13. "Corte Electoral de Uruguay: escrutinio de las elecciones nacionales de 2024".
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• Page 46Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Beatrix von Storch razón, fe y patria frente a la disolución del orden natural Beatrix von Storch, nacida Beatrix Amelie Ehrengard Eilika Herzogin von Oldenburg el 27 de mayo de 1971 en Lübeck, es hoy una de las figuras más relevantes de la política conservadora alemana. Jurista formada en Heidelberg y Lausana, vicepresidenta del grupo parlamentario de Alternative für Deutschland (AfD) desde 2015 y diputada del Bundestag desde 2017, reelegida para la legislatura 2025-2029 por la lista de Berlín, Beatrix von Storch representa algo poco común en el panorama político europeo contemporáneo, la combinación de una sólida formación intelectual con una defensa sin complejos de los principios que sostienen a la civilización occidental, la familia natural, la nación, la propiedad y la herencia cristiana de Europa.
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• Page 48Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Analizar su discurso desde la perspectiva del tradicionalismo católico, el conservadurismo y el patriotismo, permite entender por qué su figura resulta, para un sector creciente de la sociedad alemana, no una amenaza al orden democrático, sino un antídoto frente a la disolución de las categorías que han estructurado durante siglos la vida familiar, jurídica y nacional.
• Page 49Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Tras formarse como empleada bancaria en Hamburgo, estudió Derecho y ejerció como abogada especializada en insolvencias, derecho de sucesiones y derecho de familia, áreas que, no por casualidad, tocan directamente la transmisión del patrimonio y la continuidad de la familia como institución. Su itinerario político comenzó en la FDP en 2011, pero en 2013 encontró en la naciente AfD un vehículo más coherente con sus convicciones. Es miembro de la Hayek-Gesellschaft, lo que revela un anclaje intelectual en la tradición del liberalismo económico clásico y la defensa de la propiedad privada frente al intervencionismo estatal. Junto a su esposo Sven von Storch, fundó la Zivile Koalition e.V., una red ciudadana orientada a la defensa de la propiedad, el Estado de derecho y los valores familiares tradicionales. Esa combinación, fe cristiana, liberalismo económico
• Page 50Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos ordenado y patriotismo cultural, constituye el núcleo desde el cual articula su discurso público, y explica por qué resulta tan atractiva para votantes que se sienten huérfanos de representación en un espectro político dominado por el globalismo y el progresismo cultural. La defensa de la ley natural frente al relativismo de género El episodio más citado de su trayectoria parlamentaria reciente es su intervención contra el Selbstbestimmungsgesetz, la ley de autodeterminación de género aprobada por la coalición de gobierno. Beatrix von Storch sostuvo en el Bundestag que el sexo es biología, realidad y hecho objetivo; que puede negarse discursivamente, pero no modificarse en su sustancia; y que equiparar el sexo con la edad o la estatura, magnitudes que tampoco pueden alterarse por declaración personal, es la forma más clara de mostrar el absurdo de C E EC E EC E EC E E
• Page 51Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos pretender que una ley pudiera reescribir la naturaleza. Criticó también que se destinaran recursos públicos a la creación de centros de asesoramiento de identidad de género en un contexto de tensión presupuestaria sobre pensiones, educación e infraestructura, y denunció que la norma sancionara a quienes, por convicción o por simple hábito, continuarán refiriéndose a una persona con el nombre y el género que constaban en su partida de nacimiento. Desde la óptica del tradicionalismo católico, esta posición no es una rareza ideológica, sino una reafirmación de la ley natural tal como ha sido entendida por la filosofía clásica y por la doctrina cristiana durante dos milenios, el cuerpo no es un accidente reconfigurable por voluntad, sino un dato constitutivo de la persona que precede y condiciona su libertad. Beatrix von Storch traduce ese principio al lenguaje jurídico con una precisión C E EC E EC E EC E E
• Page 52Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos poco habitual en el debate parlamentario, evitando el registro moralizante y apelando en cambio a la coherencia lógica y a la evidencia empírica. Esa estrategia retórica, fundamentar en biología lo que en el fondo es un hecho antropológico, le permite dialogar con audiencias que no comparten necesariamente su fe, pero que sí perciben que ciertas leyes recientes exigen negar lo evidente. Soberanía nacional, fronteras y orden inmigratorio En el ámbito migratorio, Beatrix von Storch ha defendido un control fronterizo estricto. Para ella, la frontera no es un obstáculo que deba superarse, sino una condición necesaria para garantizar el Estado de derecho y preservar la cohesión social. Ha señalado en repetidas ocasiones lo que considera una aplicación desigual del discurso humanitario por parte de las élites políticas y mediáticas, C E EC E EC E EC E E
• Page 53Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos contrastando la atención mediática desigual que reciben distintas crisis según su origen geográfico o cultural. Esta crítica a la selectividad humanitaria, aunque incómoda, apunta a una inconsistencia real del discurso público dominante que merece ser discutida sin descalificaciones automáticas. Es cierto que en el pasado formuló declaraciones sobre el uso de la fuerza en fronteras que generaron una controversia considerable y que ella misma matizó posteriormente, distinguiendo el trato debido a menores del aplicable a adultos. Un análisis honesto no puede omitir ese episodio ni pretender que careció de consecuencias políticas. Pero tampoco puede reducirse toda su trayectoria inmigratoria a ese momento puntual, el grueso de su discurso en esta materia se ha centrado en la exigencia de control efectivo de fronteras, la aplicación de las leyes de asilo existentes y la crítica a la C E EC E EC E EC E E 53
• Page 54Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos financiación pública de estructuras de acogida que, a su juicio, generan incentivos perversos. Son posiciones que, guste o no, forman parte del debate legítimo sobre política inmigratoria en toda Europa, y que conectan con un electorado que percibe una brecha creciente entre las decisiones de los gobiernos y la voluntad ciudadana expresada en las urnas. Atlantismo realista y patriotismo sin complejos En política exterior, Beatrix von Storch ha defendido una relación transatlántica basada en intereses nacionales compartidos y en raíces culturales comunes, rechazando tanto la subordinación acrítica a Washington como el antiamericanismo reflejo de ciertos sectores de la izquierda europea. Su insistencia en que Alemania debe priorizar sus propios problemas internos, energía, natalidad, seguridad interior, C E EC E EC E EC E E
• Page 55Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos antes que embarcarse en misiones globales de alcance incierto, es una expresión coherente del principio de subsidiariedad y de un patriotismo que no reniega de la cooperación internacional, pero que la subordina al bien concreto de la nación. Esta postura, lejos de ser aislacionista, se inscribe en una tradición realista de las relaciones internacionales que privilegia la soberanía y la prudencia sobre el idealismo intervencionista. Inteligencia al servicio de la claridad, no de la demagogia Lo que distingue a Beatrix von Storch de buena parte del espectro político europeo, incluido, hay que decirlo, un sector de su propio partido, es la solidez formal de su argumentación. Sus intervenciones parlamentarias suelen seguir una estructura clásica, diagnóstico de la crisis (demográfica, económica, cultural), apoyo en datos y normas
• Page 56Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos jurídicas, denuncia de la ideología dominante y conclusión anclada en principios no negociables. Cita con soltura a autores como Thomas Jefferson y apela a las raíces cristianas de Europa sin caer en el panfletismo. Esta capacidad retórica no es un simple adorno estilístico, es la prueba de que el conservadurismo contemporáneo puede articularse con rigor intelectual, sin necesidad de recurrir al insulto o a la simplificación grosera que sus adversarios suelen atribuirle a toda la derecha por igual. Sus críticos, principalmente medios afines a la coalición de gobierno y observadores del arco progresista, le reprochan que su claridad argumentativa esconde selectividad estadística y que su activismo previo a través de redes familiares como la Zivile Koalition ha sido objeto de escrutinio sobre transparencia financiera. 56 C E EC E EC E EC E E
• Page 57Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Beatrix von Storch ha rechazado sistemáticamente estas acusaciones como campañas orquestadas por un establishment que no tolera el disenso. Un ciudadano informado debe sopesar ambas partes, ni el rigor formal de sus intervenciones la exime de toda crítica legítima, ni las acusaciones de sus adversarios anulan la validez de los argumentos que plantea sobre biología, familia y soberanía.
• Page 58Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos no cambiar" no es, desde la perspectiva del tradicionalismo católico y del conservadurismo patriótico, una frase de cierre que impide el debate, sino un punto de partida que exige a sus interlocutores fundamentar por qué habría que abandonar categorías que han organizado la convivencia humana durante milenios. Es justo reconocer que su estilo, en ocasiones sarcástico y confrontativo, contribuye a la polarización del debate público, y que una parte significativa de la sociedad alemana, y de la comunidad científica y jurídica, rechaza de plano su lectura de la ley de autodeterminación de género y de la política inmigratoria, considerándolas simplificadoras o excluyentes. Ese desacuerdo es legítimo y forma parte de la pluralidad democrática que Alemania debe preservar. Pero reducir a Beatrix von Storch a una caricatura de intolerancia sería tan injusto como ignorar las razones de fondo, C E EC E EC E EC E E 58
• Page 59Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos jurídicas, antropológicas y culturales, que sostienen su posición. Su trayectoria demuestra que se puede ser, al mismo tiempo, una intelectual formada, una practicante convencida de una visión tradicional de la familia y la nación, y una parlamentaria capaz de forzar al adversario a argumentar en lugar de simplemente descalificar. 69
• Page 60Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Fuentes Deutscher Bundestag biografía parlamentaria oficial de Beatrix von Storch (mandatos, comisiones, actividades registradas). bundestag.de Wikipedia (alemán e inglés) biografía, trayectoria política y datos verificables sobre cargos, familia y controversias documentadas. de.wikipedia.org / en.wikipedia.org Abgeordnetenwatch.de preguntas y respuestas públicas, votaciones registradas y posicionamientos directos de Von Storch en el Bundestag 2025-2029. AfD-Fraktion im Bundestag sitio oficial del grupo parlamentario, biografía y comunicados de Von Storch como vicepresidenta de la fracción. Actas y mediateca del Deutscher Bundestag transcripciones y grabaciones de sus intervenciones parlamentarias, incluida la relativa al Selbstbestimmungsgesetz.
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• Page 62Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Análisis psicológico de la permanencia del régimen cubano, por qué el pueblo no se levanta contra el poder
• Page 63Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos percepción del riesgo, la autonomía personal, la esperanza y la identidad colectiva del ciudadano promedio y cómo esos mecanismos generan barreras psicológicas profundas que inhiben la acción grupal de gran escala. El aparato de inteligencia, la vigilancia y el miedo como regulador emocional El primer factor destacado es el monopolio de la fuerza y el control social ejercido por las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional Revolucionaria y el Ministerio del Interior. A esto se suma la vigilancia estrecha de los Comités de Defensa de la Revolución (CDR) y la capacidad del aparato de seguridad para infiltrar y desarticular liderazgos opositores antes de que alcancen dimensión nacional. Desde el punto de vista psicológico, este entramado produce un estado de miedo crónico y anticipatorio. El individuo no solo teme la C E EC E EC E EC E E
• Page 64Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos represión inmediata (detención, hostigamiento, pérdida de empleo), sino que internaliza la certeza de que cualquier intento de organización será detectado y neutralizado. La vigilancia vecinal convierte el espacio cotidiano, el barrio, el edificio, el centro de trabajo, en un entorno de posible delación. Esto erosiona la confianza interpersonal, base indispensable de cualquier acción colectiva. Cuando las redes de apoyo se perciben como potencialmente infiltradas, el costo psicológico de confiar se eleva de manera desproporcionada. El resultado es un aislamiento emocional y social que favorece la pasividad, el ciudadano calcula, de manera racional o semiconsciente, que el riesgo personal supera cualquier probabilidad de éxito colectivo. La eficacia histórica del aparato de seguridad en desactivar disidencia refuerza esta percepción de impotencia, C E EC E EC E EC E E 64
• Page 65Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos consolidando lo que en psicología social se describe como una expectativa de fracaso anticipado. El desarme absoluto y la percepción de desventaja total A diferencia de la revolución de 1959, cuando el movimiento insurgente logró armarse en la Sierra Maestra, la población civil contemporánea carece de acceso legal o práctico a armamento. Cualquier intento de resistencia armada enfrentaría a un ejército regular y a cuerpos antimotines fuertemente equipados. Psicológicamente, esta asimetría genera un sentido profundo de impotencia instrumental. La persona no solo carece de medios materiales para confrontar al poder; internaliza que carece de ellos de manera irreversible. Esta percepción de desventaja total reduce la probabilidad de que el individuo evalúe la rebelión como una opción viable. 65
• Page 66Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos En términos de teoría de la acción, cuando los medios percibidos para alcanzar un fin (el cambio de régimen) se consideran inexistentes o suicidas, la motivación hacia ese fin disminuye drásticamente. El desarme no es solo una condición material; es un mensaje psicológico permanente, el Estado posee el monopolio legítimo e ilegítimo de la violencia, y cualquier desafío a ese monopolio está condenado al fracaso. Esto favorece respuestas de evitación y adaptación más que de confrontación.
• Page 67Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos fenómeno de esperanza renovada, opera como una válvula de escape selectiva que extrae del cuerpo social a los sectores más descontentos, jóvenes y con mayor iniciativa de cambio. Quienes emigran concentran sus energías en la búsqueda de una vida mejor fuera de la isla en lugar de arriesgarse en una rebelión interna. Para quienes permanecen, la emigración de amigos, familiares y coetáneos produce un doble efecto, por un lado, alivia la presión demográfica y política; por otro, genera un sentimiento de abandono y reduce el capital social disponible para la organización. La esperanza se desplaza hacia el exterior. El individuo que se queda puede experimentar una forma de resignación adaptativa, si los más motivados ya se fueron, ¿qué sentido tiene intentar cambiar el sistema desde dentro? Esta dinámica contribuye a la perpetuación del status quo al privar a la sociedad de los C E EC E EC E EC E E 67
• Page 68Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos agentes de cambio más dispuestos a asumir riesgos. Control de recursos, supervivencia diaria y agotamiento de la energía psíquica El Estado controla la mayor parte del empleo formal, el suministro de alimentos a través de la libreta de racionamiento, la vivienda y los servicios esenciales. En un contexto de profunda escasez, la supervivencia cotidiana consume la mayor parte del tiempo y la energía del ciudadano común. La disidencia abierta puede costar el empleo, la expulsión universitaria o el hostigamiento económico familiar. Desde la psicología de la motivación y las jerarquías de necesidades, cuando las personas se encuentran en modo de supervivencia material permanente, los recursos cognitivos y emocionales se orientan prioritariamente a resolver necesidades básicas (alimento, techo, seguridad
• Page 69Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos mínima). La participación política de alto riesgo aparece como un lujo inalcanzable. El costo personal de rebelarse se eleva de manera drástica, no solo por la represión directa, sino por la amenaza de privar a la familia de los escasos recursos que el Estado administra. Este mecanismo genera un agotamiento psíquico que favorece la conformidad y la búsqueda de pequeños márgenes de autonomía dentro del sistema, en lugar de su cuestionamiento frontal. Apagón informativo, control de comunicaciones y fragmentación de la acción colectiva Aunque el acceso a internet y redes sociales posibilitó movilizaciones espontáneas como las del 11 de julio de 2021, el gobierno retiene el control de las telecomunicaciones a través de la empresa estatal ETECSA. En escenarios de protesta o inestabilidad, se cortan selectivamente el acceso a internet o la C E EC E EC E EC E E
• Page 70Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos electricidad. Esto impide la coordinación interprovincial y bloquea el flujo de información que podría propagar un levantamiento masivo. Psicológicamente, la capacidad de coordinar acción colectiva a gran escala depende de la comunicación confiable y de la percepción de que otros están actuando de manera simultánea. Cuando esa comunicación se interrumpe de forma deliberada, se produce una fragmentación de la experiencia compartida. Cada grupo o individuo se percibe aislado, lo que refuerza la sensación de que “nadie más se está moviendo” o de que cualquier acción local será fácilmente reprimida. El control de la información también permite al régimen gestionar la narrativa de los acontecimientos, limitando la difusión de éxitos parciales de la oposición o de la magnitud real del descontento. 70 C E EC E EC E EC E E
• Page 71Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos El resultado es una dificultad estructural para generar el efecto de bola de nieve necesario en las movilizaciones masivas.
• Page 72Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos presión sobre el sistema interno y se ofrece una explicación coherente que protege la autoimagen de quienes aún se identifican con el proyecto revolucionario. Para los más leales, la confrontación con la disidencia se interpreta no como un conflicto entre cubanos, sino como una defensa frente a la injerencia extranjera. Para los descontentos, el estigma de “agente extranjero” eleva el costo social y psicológico de la oposición abierta. Esta dualidad, justificación para unos y deslegitimación para otros, contribuye a fragmentar el campo social y a dificultar la construcción de un consenso amplio en torno a un cambio de régimen. C E EC E EC E EC E E
• Page 73Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Interacción de los factores y el equilibrio psicológico resultante Ninguno de estos elementos actúa de forma aislada, el miedo generado por la vigilancia y la represión se combina con la percepción de impotencia derivada del desarme. La emigración drena a los potenciales líderes y activistas, mientras el control de recursos mantiene a la mayoría en modo de supervivencia. El apagón informativo impide la coordinación y la narrativa del enemigo externo ofrece una justificación ideológica que cohesionan a una parte de la población y estigmatiza a la otra. El resultado es un equilibrio psicológico complejo en el que la mayoría de los ciudadanos opta, de manera racional o adaptativa, por estrategias de supervivencia individual o familiar en lugar de la confrontación colectiva de alto riesgo. 73
• Page 74Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Este equilibrio no implica ausencia total de descontento ni de protestas esporádicas. Los eventos de julio de 2021 demostraron que, bajo ciertas condiciones, la presión puede generar revueltas. Sin embargo, la combinación de los mecanismos descritos ha impedido hasta ahora que esos estallidos se transformen en un proceso de derrocamiento masivo y sostenido. La psicología del ciudadano común, moldeada por décadas de control, vigilancia, escasez y narrativa oficial, tiende a privilegiar la preservación de lo poco que se tiene frente a la incertidumbre y el peligro de un levantamiento fallido. 74
• Page 75Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Implicaciones para el análisis geopolítico y de actualidad Desde la óptica de CEE, este análisis psicológico no debe leerse como una justificación del status quo ni como una predicción de inmovilidad eterna. Los sistemas de control descritos son poderosos, pero no invulnerables. Cambios en la capacidad represiva, en el acceso a la información, en las dinámicas inmigratorias o en la percepción del costo-beneficio de la acción colectiva podrían alterar el equilibrio. La permanencia del régimen no se explica únicamente por la lealtad ideológica o por la ausencia de descontento, sino por una arquitectura de control que opera tanto sobre los cuerpos como sobre las mentes, las expectativas y las posibilidades percibidas de acción. Comprender estas dinámicas psicológicas es esencial para cualquier evaluación de los escenarios posibles en Cuba.
• Page 76Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Ignorar el peso del miedo, de la impotencia instrumental, del drenaje migratorio, del agotamiento por supervivencia, de la fragmentación informativa y de la narrativa del enemigo externo, conduce a diagnósticos incompletos y a expectativas poco fundamentadas sobre la capacidad de la sociedad cubana para producir un cambio abrupto desde abajo. El pueblo cubano no se levanta de manera masiva y exitosa contra el régimen comunista no porque carezca de razones materiales o de descontento, sino porque el conjunto de mecanismos de control identificados genera un entorno psicológico en el que el riesgo de la acción colectiva se percibe como desproporcionadamente alto y la probabilidad de éxito como extremadamente baja. Esta percepción, sostenida por décadas de experiencia acumulada, constituye una de las C E EC E EC E EC E E
• Page 77Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos principales barreras a la transformación política desde la base social. 77
• Page 78Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Fuentes 1 Council on Foreign Relations – análisis sobre el deterioro de la situación en Cuba y factores que sostienen al régimen. 2 Periódico Cubano – artículo que examina por qué el pueblo no se rebelará pese al aumento de la presión, con referencia a explicaciones de miedo, vigilancia, agotamiento y emigración. 3 Cato Institute – análisis sobre el levantamiento cubano y cómo el cambio social tomó por sorpresa a la dictadura. 4 Wikipedia (entradas sobre la Revolución cubana) contexto histórico sobre el armamento en 1959 frente a la situación actual de la población civil. 5 Jacobin – análisis de las protestas de 2021, el control de comunicaciones y las dinámicas de reforma y revolución
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• Page 80Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos BATALLA CULTURAL CUBANA
• Page 81Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos las expresiones más visibles de agencia ciudadana en un contexto de fuerte control político y económico. La narrativa oficial, cultura como resistencia revolucionaria En los medios y documentos del Partido Comunista de Cuba y del Ministerio de Cultura, la “resistencia cultural” se define como la defensa de la identidad nacional y de los valores revolucionarios frente a lo que se denomina colonización cultural, el embargo y las campañas mediáticas externas. En balances oficiales recientes (2024-2025), se insiste en estimular la creación artística “con sentido descolonizador”, proteger el patrimonio y llevar la cultura a los barrios como forma de cohesión. Se evoca la tradición martiana y fidelista, la cultura como arma en la “batalla de ideas y sentimientos”. El Día de la Cultura Cubana (20 de octubre) se celebra como reafirmación de esta
• Page 82Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos resistencia histórica que, según esta visión, arranca desde las luchas independentistas y se consolida después de 1959 con la alfabetización masiva y el acceso popular a la creación. Esta narrativa convierte la cultura en un instrumento de legitimación del sistema y en un dique contra influencias consideradas foráneas o desestabilizadoras. Cualquier expresión crítica interna tiende a ser catalogada como “diversionismo ideológico”, “mercenarismo” o “injerencia”. Antecedentes históricos de la resistencia subcultural Mucho antes de los movimientos actuales, existieron formas de resistencia cultural desde los márgenes. El rock, desde los años 60, fue estigmatizado como música de “afeminados y extravagantes” y perseguido bajo la C E EC E EC E EC E E
• Page 83Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos etiqueta de diversionismo ideológico. Conciertos clandestinos, ensayos en garajes, detenciones y vigilancia policial, marcaron a generaciones de rockeros. La estética “friki” (pelo largo, ropa negra) funcionaba como marcador de identidad alternativa. El hip-hop y el rap llegaron con fuerza en el Período Especial (años 90). Nacieron en barrios marginales, principalmente entre jóvenes afrocubanos, y se convirtieron en canal de denuncia de la pobreza, el racismo residual, la escasez y las frustraciones cotidianas. Grupos y raperos underground usaron el género como “prensa del barrio”. El Estado intentó cooptarlo mediante la Agencia Cubana de Rap y la Asociación Hermanos Saíz, pero una parte significativa del movimiento permaneció crítica y fuera de los circuitos oficiales. La censura, la cooptación selectiva y la emigración de muchos exponentes han sido constantes. C E EC E EC E EC E E
• Page 84Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Espacios independientes como Espacio Aglutinador (fundado en 1994) ofrecieron refugio a prácticas experimentales y a artistas marginados por la institucionalidad.
• Page 85Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos y académicos. Entre sus figuras más conocidas se encuentran el artista performático Luis Manuel Otero Alcántara, el rapero Maykel Castillo Pérez (Osorbo), Denis Solís y otros. Sus acciones combinan performance (incluyendo actos provocadores como stripteases para denunciar la falta de privacidad en internet), conciertos “sin permiso”, huelgas de hambre, exposiciones independientes, el Museo de la Disidencia en Cuba (plataforma digital) y protestas públicas. El movimiento reivindica la libertad de creación, critica el racismo sistémico y exige derechos civiles más amplios. En noviembre de 2020, tras la detención y condena a ocho meses de Denis Solís por desacato, miembros del MSI se encerraron en su sede y iniciaron una huelga de hambre. La policía desalojó el lugar (alegando razones sanitarias por COVID-19). Al día siguiente, el 27 de C E EC E EC E EC E E 85
• Page 86Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos noviembre (27N), cientos de artistas e intelectuales se concentraron frente al Ministerio de Cultura. Se logró una reunión con el viceministro, pero las promesas de diálogo se diluyeron. El 27N se convirtió en un hito de la movilización cultural independiente. “Patria y Vida” y el salto a la protesta masiva En febrero de 2021 se publicó la canción “Patria y Vida”, interpretada por Yotuel Romero, Descemer Bueno, Gente de Zona, Maykel Osorbo y El Funky (con participación visual de miembros del MSI). La pieza invierte el lema oficial “Patria o Muerte” y se convierte en una crítica directa a la represión, la escasez y el agotamiento de décadas. Se difundió masivamente a través de internet, redes y memorias USB (el “paquete”).
• Page 87Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Ganó dos Latin Grammys y se transformó en el himno de las protestas del 11 de julio de 2021 (11J), las mayores desde 1959. Manifestantes coreaban el estribillo en decenas de localidades. El gobierno respondió con contracanciones, ataques mediáticos y una fuerte oleada represiva. Varios artistas vinculados al MSI y a la canción fueron detenidos o se vieron obligados al exilio. Maykel Osorbo y Luis Manuel Otero Alcántara permanecieron largos períodos en prisión; Otero fue liberado en 2026 tras cumplir condena.
• Page 88Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Formas contemporáneas y mecanismos de control La resistencia cultural actual opera en varios registros. Música underground (rap, rock,
• Page 89Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos El Estado ha respondido con vigilancia, detenciones arbitrarias, retiro de acreditaciones profesionales, cortes selectivos de internet y nuevas resoluciones (como las de 2026) que refuerzan la evaluación obligatoria de los artistas y el monopolio estatal sobre la contratación y la representación profesional. El éxodo de creadores es masivo.
• Page 90Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos resistencia cultural como forma de agencia limitada La resistencia cultural en Cuba no ha producido, hasta ahora, un derrocamiento del régimen, opera en un entorno de asimetría de poder, vigilancia y costos personales altos (cárcel, hostigamiento, emigración forzada). Sin embargo, ha logrado varios efectos, romper el monopolio narrativo del Estado en ciertos espacios, generar símbolos compartidos (“Patria y Vida”), articular redes de solidaridad entre dentro y fuera, y mantener viva una esfera pública alternativa, aunque precaria y fragmentada. 90 C E EC E EC E EC E E
• Page 91Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos En el marco del análisis psicológico previo sobre la permanencia del régimen, la resistencia cultural representa una de las pocas vías de expresión de descontento que no exige, en todos los casos, la confrontación física directa. Funciona como válvula de agencia simbólica, construcción de identidad alternativa y registro histórico de la disidencia. Su alcance está limitado por los mismos factores estructurales (represión, control de recursos, emigración selectiva, control informativo) que inhiben levantamientos masivos. Aun así, constituye uno de los campos más dinámicos y visibles de contestación en la Cuba contemporánea. La tensión entre la “resistencia cultural” oficial (defensa del sistema) y la resistencia cultural desde abajo (cuestionamiento del sistema) seguirá definiendo el panorama artístico y político de la isla en los próximos años.
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• Page 93Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Cuba ante la encrucijada crisis, poder y el difícil camino hacia una transición democrática
• Page 94Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos para que esa aspiración sea algo más que una consigna, debe traducirse en instituciones, pluralismo político, elecciones competitivas, prensa independiente, tribunales imparciales, propiedad segura, transparencia pública y protección social. La salida de un sistema autoritario no se produce simplemente cuando cambia un gobierno, se consolida cuando el poder deja de estar concentrado en una organización que no puede ser reemplazada mediante el voto. El escenario de 2026 combina una presión externa excepcional con un régimen que, pese a su debilidad económica, conserva el control del aparato de seguridad. Los apagones y la escasez han provocado protestas. Las autoridades han mantenido detenidos a críticos y manifestantes. El éxodo ha reducido la población y ha separado a familias. Al mismo tiempo, Washington presenta a Cuba como una C E EC E EC E EC E E 94
• Page 95Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos amenaza ideológica y de seguridad, mientras Naciones Unidas continúa deplorando “el embargo estadounidense”. Ambas afirmaciones pueden coexistir, que el sistema cubano reprima a su población y que las sanciones externas empeoren las condiciones de vida no son proposiciones incompatibles. El origen de una confrontación que no ha terminado La Revolución Cubana triunfó el 1 de enero de 1959 con el derrocamiento de Fulgencio Batista por las fuerzas encabezadas por Fidel Castro. El nuevo gobierno llegó al poder en un contexto de autoritarismo, desigualdad y fuerte dependencia económica respecto de Estados Unidos. Su legitimidad inicial se apoyó en la promesa de soberanía nacional y justicia social, con rapidez, la revolución evolucionó de un programa de C E EC E EC E EC E E
• Page 96Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos transformación a un sistema de partido único y economía centralizada. La nacionalización de empresas estadounidenses y otros activos extranjeros provocó una ruptura con Washington, Estados Unidos respondió con restricciones comerciales progresivas y, en febrero de 1962, el presidente John F. Kennedy proclamó un embargo casi total sobre el comercio con Cuba. El Departamento de Estado estadounidense reconoce que esas medidas fueron adoptadas en respuesta a las acciones del gobierno revolucionario y al alineamiento de la isla con la Unión Soviética. La relación se convirtió después en uno de los principales frentes de la Guerra Fría. La instalación de misiles soviéticos en Cuba en 1962 puso al mundo al borde de una guerra nuclear, aunque la crisis terminó con la retirada de los misiles, la alianza entre La Habana y Moscú C E EC E EC E EC E E
• Page 97Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos permaneció durante décadas. Cuba recibió petróleo, créditos, mercados preferenciales y asistencia económica soviética, a cambio, ofreció apoyo político, militar y de inteligencia a movimientos revolucionarios de América Latina, África y otras regiones. Este contexto explica dos elementos que suelen aparecer separados en el debate actual. Para el gobierno cubano, el embargo es una agresión de larga duración que limita el comercio, el crédito y el acceso a tecnología. Para Estados Unidos, la alianza de La Habana con adversarios externos y la represión interna justifican mantener la presión. Una explicación seria no puede reducir la crisis a una sola causa, el embargo ha tenido efectos económicos y financieros comprobables, pero no explica por sí solo la ausencia de pluralismo, la opacidad C E EC E EC E EC E E
• Page 98Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos institucional, la concentración de la economía ni la monstruosa persecución de la disidencia. El fin de la Unión Soviética en 1991 mostró la vulnerabilidad del modelo cubano, la economía se contrajo de manera abrupta, escasearon combustible y alimentos, y el gobierno tuvo que aceptar reformas limitadas. A ese período se le llamó “Período Especial”. La supervivencia del régimen fue posible porque La Habana conservó el control político, redujo gastos, autorizó algunas actividades privadas y encontró más tarde un nuevo sostén externo en la Venezuela socialista de Hugo Chávez. C E EC E EC E EC E E
• Page 99Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Un sistema político sin alternancia La Constitución cubana reconoce al Partido Comunista como la “fuerza política dirigente superior de la sociedad y del Estado”, esa disposición elimina la competencia por el poder nacional. Freedom House describe a Cuba como un Estado comunista de partido único que prohíbe el pluralismo político, controla los medios y restringe severamente las libertades civiles. La estructura electoral confirma esa limitación, la Asamblea Nacional es elegida formalmente por los ciudadanos, pero una comisión controlada por el Partido Comunista designa a los candidatos. En las elecciones nacionales de 2023 hubo un candidato aprobado por escaño y los 470 candidatos fueron declarados electos. La Asamblea, a su vez, selecciona al presidente, asi Miguel Díaz-Canel fue reelegido en abril de 2023 en una votación unánime del órgano legislativo.
• Page 100Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos El problema no es solo que falten partidos opositores, también falta una esfera pública en la que los ciudadanos puedan organizarse, financiar campañas, debatir programas y exigir cuentas. La prensa independiente opera fuera de la ley y sus periodistas pueden ser acusados de difundir noticias falsas, recibir financiación extranjera o atentar contra la seguridad del Estado. Las organizaciones de derechos humanos documentan vigilancia, interrogatorios, detenciones arbitrarias y restricciones de viaje. En estas condiciones, llamar “elecciones” al procedimiento existente puede ser jurídicamente correcto, pero políticamente insuficiente. Una elección sin competencia real permite escoger administradores dentro del mismo sistema, no decidir entre proyectos de gobierno. 100
• Page 101Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos La transición democrática tendría que modificar precisamente esarelación entre partido y Estado. El Partido Comunista podría conservar el derecho a participar como organización política, pero ya no podría disponer de un monopolio constitucional ni controlar la nominación de todos los candidatos. La experiencia de Cuba demuestra también que la apertura económica no garantiza una apertura política, desde hace algunos años, el gobierno ha permitido pequeñas y medianas empresas privadas, inversión extranjera limitada y ciertas formas de actividad comercial. Esas medidas pueden aliviar la escasez y generar empleo, no obstante, mientras la seguridad del negocio dependa de la voluntad de funcionarios y mientras el Estado controle el sistema judicial, la liberalización económica seguirá siendo reversible y desigual. 101
• Page 102Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos La crisis energética como síntoma de un modelo agotado La electricidad se ha convertido en el indicador más visible del deterioro, la red cubana depende de centrales térmicas antiguas, de importaciones de petróleo y de una infraestructura que carece de mantenimiento y repuestos suficientes. El respaldo soviético ayudó durante décadas a sostener esa estructura, pero la desaparición de ese apoyo dejó una deuda tecnológica que no ha sido resuelta. En mayo de 2026, Reuters informó que el ministro cubano de Energía declaró que el país se había quedado sin diésel y fuel oil, sin reservas disponibles. En varios barrios de La Habana los apagones alcanzaron entre 20 y 22 horas diarias, la falta de electricidad afectó el transporte, la conservación de alimentos, el bombeo de agua y el funcionamiento de hospitales. 102
• Page 103Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos La misma cobertura registró protestas pacíficas en varios puntos de la capital. Los manifestantes reclamaban electricidad, descanso y condiciones mínimas de vida, ese detalle es importante, no toda protesta por los apagones comienza como un movimiento ideológico. Muchas personas salen a la calle porque no pueden conservar la comida, cuidar a un familiar enfermo o soportar el calor, la política aparece después, cuando el gobierno responde con vigilancia, detenciones o acusaciones de subversión. El gobierno cubano atribuye el deterioro principalmente al embargo estadounidense y al corte de suministros procedentes de Venezuela y México. Esa explicación tiene una base material, las sanciones complican las compras, el transporte marítimo y el acceso a financiación, pero también deja fuera la responsabilidad de la administración
• Page 104Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos comunista. La red eléctrica necesita inversión, disciplina técnica, transparencia presupuestaria y decisiones de largo plazo. El Estado cubano no publica información suficiente para evaluar con independencia cuánto se gasta en mantenimiento, cuánto se pierde por ineficiencia y qué recursos se destinan a empresas militares o de seguridad. La crisis energética se vuelve así una cuestión geopolítica porque conecta la dependencia externa con la estructura interna de poder, Cuba necesita combustible importado, pero carece de divisas. Necesita inversiones, pero ofrece un marco legal incierto. Necesita reformar su sistema, pero teme que la apertura económica debilite el control político. Cada uno de esos problemas refuerza a los demás. 104 C E EC E EC E EC E E
• Page 105Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos GAESA y la economía de la opacidad El Grupo de Administración Empresarial, conocido como GAESA, ocupa el centro de la discusión sobre el poder económico en Cuba, se trata de un conglomerado vinculado a las Fuerzas Armadas Revolucionarias que opera hoteles, bancos, comercios, gasolineras, remesas y el puerto de Mariel, entre otros sectores. Reuters lo describe como una de las estructuras empresariales más grandes y rentables de la isla, establecida en los años noventa bajo la dirección de Raúl Castro. Washington afirma que GAESA funciona como un “Estado dentro del Estado”, acumula ingresos para una élite y controla una proporción muy alta de la economía. El gobierno cubano rechaza esa acusación y sostiene que las empresas militares son necesarias para administrar sectores estratégicos en un entorno de sanciones.
• Page 106Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos La información pública disponible no permite confirmar con precisión las estimaciones que atribuyen a GAESA entre 40% y 70% de la economía nacional. Tampoco está demostrado de forma independiente que el conglomerado posea exactamente 18.000 millones de dólares en activos líquidos, esa cifra procede de una investigación periodística basada en documentos financieros filtrados y ha sido disputada por las autoridades cubanas y por otros analistas. El dato puede ser relevante como indicio de opacidad, pero no debe presentarse como un balance auditado y definitivo. El punto sólido es otro, una parte significativa de la economía cubana está vinculada a estructuras militares que no están sometidas a la transparencia presupuestaria ordinaria. Si el turismo, las remesas, los bancos y el comercio minorista generan divisas fuera del presupuesto visible, el ciudadano no C E EC E EC E EC E E
• Page 107Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos puede saber cómo se distribuyen esos ingresos. La opacidad impide distinguir entre pérdidas causadas por sanciones, corrupción, mala gestión o decisiones políticas. Una transición democrática tendría que abordar GAESA sin caer en dos errores. El primero sería conservar el conglomerado como un poder económico autónomo dentro de un nuevo régimen. El segundo sería desmontarlo de forma caótica, provocando el cierre de servicios esenciales y la pérdida de empleos. La solución exigiría auditorías independientes, separación entre funciones militares y comerciales, regulación de competencia, protección laboral y rendición de cuentas. C E EC E EC E EC E E
• Page 108Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Las empresas rentables podrían transformarse en sociedades civiles sometidas a impuestos y tribunales comunes, mientras los activos estratégicos quedarían bajo supervisión parlamentaria y judicial.
• Page 109Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Human Rights Watch citó a Prisoners Defenders, que estimaba cerca de 700 presos políticos en octubre, mientras Justicia 11J registraba cientos de personas vinculadas a las protestas de 2021 todavía en prisión. Estas cifras deben atribuirse a las organizaciones que las producen, porque Cuba no permite un acceso internacional independiente a sus cárceles y no existe un registro público completo. El patrón documentado incluye detenciones arbitrarias, falta de garantías procesales, malos tratos y vigilancia de familiares. La represión no se limita a los líderes opositores, también alcanza a periodistas, artistas, activistas, empresarios privados y ciudadanos que publican críticas en redes sociales. La ley penal y la normativa de comunicación permiten castigar conductas definidas de manera amplia, especialmente cuando las autoridades las consideran una amenaza.
• Page 110Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos La liberación de Cuba no puede significar sustituir una represión por otra, el objetivo democrático tendría que ser la libertad de todos los ciudadanos, incluidos quienes apoyaron al gobierno, quienes defendieron la revolución y quienes desean obtusamente mantener políticas socialistas dentro de un sistema pluralista. Una transición estable necesita amnistías cuidadosamente diseñadas para delitos políticos no violentos, revisión de condenas injustas, investigación de abusos y garantías contra la venganza colectiva.
• Page 111Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos El pronunciamiento no es jurídicamente vinculante, pero demuestra el aislamiento diplomático de Washington en esta cuestión. La posición internacional no equivale a una absolución del gobierno cubano. La resolución se refiere a las medidas estadounidenses, no elimina la responsabilidad de La Habana por encarcelar disidentes, controlar la prensa o impedir elecciones competitivas, sin embargo, sí refuerza una conclusión práctica, las sanciones generales pueden afectar a la población sin obligar al régimen a ceder el poder. Los defensores del embargo sostienen que retirar la presión sin reformas permitiría a la élite cubana conservar el control y financiar el aparato represivo. La Casa Blanca ha intentado responder a esa crítica mediante sanciones selectivas contra funcionarios, militares y entidades estatales. 111
• Page 112Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos La Oficina de Control de Activos Extranjeros del Tesoro estadounidense registró en junio de 2026 nuevas designaciones relacionadas con la Orden Ejecutiva 14404, incluidos el presidente Díaz-Canel, el Ministerio de las Fuerzas Armadas y otras entidades cubanas. La dificultad es que las sanciones selectivas pueden coexistir con restricciones que afectan a bancos, proveedores, navieras y empresas de terceros países. El riesgo de sanciones secundarias lleva a muchas compañías a evitar operaciones legítimas con Cuba, aunque no estén vinculadas a la represión. En un país que depende de importaciones de combustible, alimentos, medicinas y piezas industriales, ese efecto indirecto puede multiplicar el daño. La política más eficaz para apoyar una transición debería separar tres objetivos, castigar a los responsables de abusos, C E EC E EC E EC E E
• Page 113Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos impedir que el aparato militar se beneficie de las divisas y proteger el acceso de la población a bienes esenciales. Las excepciones humanitarias deben ser amplias, rápidas y verificables, si para importar medicamentos una organización necesita atravesar trámites largos o convencer a varios bancos privados de que no serán sancionados, la excepción existe en el papel pero fracasa en la práctica. La nueva doctrina estadounidense y sus límites El Departamento de Estado publicó en julio de 2026 un informe titulado Cuba, The Capital of 21st Century Communism. El documento presenta a la revolución cubana como un proyecto de confrontación ideológica con Occidente y vincula a La Habana con redes revolucionarias y operaciones de influencia. La versión oficial en español advierte que el texto traducido es una C E EC E EC E EC E E
• Page 114Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos cortesía y que la versión inglesa es la fuente fidedigna. El informe es importante porque muestra cómo Washington interpreta el problema, no como una diferencia bilateral ordinaria, sino como una amenaza política y estratégica de largo plazo, esa interpretación puede orientar nuevas sanciones y cooperación con opositores. También puede dificultar cualquier negociación si toda relación con La Habana se considera una concesión a una estructura enemiga. Una política exterior basada exclusivamente en la máxima presión enfrenta varios límites. 1 Los regímenes autoritarios suelen trasladar los costos a la población y utilizar la amenaza externa para justificar la vigilancia. 2 La desesperación económica puede 114
• Page 115Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos 3 El colapso sin plan institucional puede generar una lucha por el control de puertos, bancos, energía y seguridad. El cambio de régimen no es una transición democrática. En Iraq, Libia y otros casos muestran que la caída de un gobierno puede dejar un vacío de poder, rivalidades armadas y una larga inestabilidad. En Cuba, la organización de las Fuerzas Armadas y del Ministerio del Interior hace probable que cualquier transición dependa de fracturas internas o de un acuerdo con sectores del aparato estatal. Eso no significa legitimar a los responsables de la represión, significa reconocer que una salida sostenible deberá manejar el problema de la seguridad y evitar una guerra civil.
• Page 116Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Venezuela, Rusia, China y el tablero caribeño La vulnerabilidad cubana aumentó cuando Venezuela dejó de ser un proveedor estable de petróleo, la relación entre La Habana y Caracas fue un intercambio político y económico, Cuba recibió combustible y apoyo financiero; Venezuela se benefició de servicios médicos, asesoría de inteligencia y cooperación política. El modelo mostró cómo una alianza ideológica podía sostener a un régimen incluso después del fin de la Unión Soviética. Rusia conserva interés estratégico en el Caribe, aunque sus recursos y prioridades están condicionados por la guerra y las sanciones internacionales. Un envío de petróleo puede aliviar temporalmente a Cuba, pero no reemplaza un sistema energético viable. China tiene capacidad financiera y tecnológica para participar en proyectos solares, telecomunicaciones e infraestructura, aunque sus inversiones
• Page 117Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos también podrían ampliar la dependencia externa si no existen contratos transparentes y controles democráticos. Estados Unidos observa cualquier presencia rusa o china en Cuba como un posible desafío de seguridad. La Habana, por su parte, utiliza esas relaciones para reducir su dependencia de Washington. Europa mantiene una política de compromiso crítico, que combina cooperación limitada con críticas a los derechos humanos. Hispanoamérica está dividida, algunos gobiernos condenan el embargo, otros cuestionan la represión y muchos prefieren evitar un conflicto abierto con Estados Unidos. Una Cuba democrática transformaría el equilibrio del Caribe, podría mejorar sus relaciones con Estados Unidos, atraer inversión y convertirse en un puente comercial. 117 C E EC E EC E EC E E
• Page 118Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Pero también tendría que evitar una dependencia nueva, esta vez de capitales extranjeros que controlen sectores estratégicos. La soberanía no se garantiza expulsando a un socio y entregándose a otro, se garantiza mediante leyes públicas, contratos revisables y capacidad institucional.
• Page 119Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos -El segundo paso sería reformar la Constitución, el corrupto y dictatorial Partido Comunista dejaría de ser la autoridad superior del Estado y de no proscribirse, pasaría a competir con otras organizaciones. La nueva carta constitucional, redactada en libertad, debería proteger la libertad de prensa, la propiedad privada y cooperativa, la libertad sindical, la independencia judicial, la autonomía universitaria y el derecho a protestar. -El tercer paso sería organizar elecciones con observación internacional y competencia real, no bastaría con cambiar nombres o permitir candidatos independientes sin acceso a medios. Las reglas deberían incluir registro de partidos, financiación transparente, debates, padrones confiables, una autoridad electoral autónoma y tribunales capaces de resolver disputas.
• Page 120Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos -El cuarto paso sería combinar mercado y protección social, la economía cubana necesita inversión, pero una liberalización súbita podría dejar sin atención a infantes jubilados, enfermos y trabajadores de empresas estatales. La diáspora podría aportar capital y conocimiento, pero sus derechos tendrían que ser iguales a los de los residentes y no convertirse en una clase propietaria privilegiada. -El quinto paso sería reformar el sector de seguridad, una transición no puede dejar intactos los mecanismos de vigilancia política, pero tampoco puede desmantelar de inmediato todas las fuerzas encargadas de proteger fronteras, hospitales, transporte y servicios públicos. Se necesitaría un proceso de depuración individual, no una persecución colectiva, con formación en derechos civiles y control policial efectivo. 120
• Page 121Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos -El sexto paso sería acordar una relación nueva con Estados Unidos, Washington tendría que vincular el alivio de sanciones a medidas efectivas, no a promesas abstractas, La Habana tendría que aceptar elecciones, acceso humanitario y observación independiente. El calendario tendría que ser gradual, pero no indefinido, una apertura sin condiciones puede ser absorbida por la élite y condiciones imposibles pueden hacer inviable cualquier acuerdo.
• Page 122Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos -Las sanciones estadounidenses han elevado los costos de operar en Cuba. -El aparato político ya no puede ofrecer el mismo pacto social que durante la Guerra Fría, estabilidad a cambio de obediencia. Pero la crisis no equivale todavía a un colapso, el gobierno conserva el Partido, las Fuerzas Armadas, la policía, la burocracia y el control sobre la mayoría de los medios. Reuters señaló en septiembre de 2026 que, pese a las dificultades económicas y las promesas de Washington, el gobierno cubano no mostraba signos claros de derrumbe. El resultado dependerá de la interacción entre tres fuerzas. -La primera será la capacidad de la sociedad cubana para organizarse sin quedar fragmentada por el exilio, la represión o la emigración. -La segunda será la disposición de sectores del Estado a aceptar reformas que reduzcan sus privilegios. 122
• Page 123Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos -La tercera será la coherencia de la política internacional, presión suficiente para abrir espacio político, pero no tanta como para destruir los servicios básicos. La libertad cubana no puede ser un proyecto impuesto desde fuera ni una promesa indefinida de las autoridades de dentro, debe ser el resultado de que los cubanos puedan hablar, organizarse, votar, trabajar, emprender y vivir sin miedo. El embargo puede terminar y el régimen puede cambiar, pero si no se construyen tribunales independientes, prensa libre y controles sobre los militares, el poder simplemente adoptará otra forma. El dilema de 2026 no es escoger entre defender al gobierno cubano o apoyar a Washington, es defender a la sociedad cubana frente a todas las estructuras que le niegan capacidad de decisión. Eso exige reconocer la responsabilidad del régimen por la represión, reconocer los efectos
• Page 124Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos humanitarios del embargo, exigir transparencia económica y rechazar cualquier transición basada en la violencia o la venganza. Cuba se encuentra ante una oportunidad histórica, pero también ante un peligro, el agotamiento del modelo puede abrir una puerta a la democracia o desembocar en más pobreza, exilio y autoritarismo. La liberación será real únicamente si el pueblo cubano deja de ser el objeto de estrategias ajenas y se convierte en el sujeto de un orden político nuevo. Esta es la condición que separa una simple sustitución de élites de una verdadera transición.
• Page 125Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos Fuentes 1 Human Rights Watch, World Report 2026: Cuba, para la situación de derechos humanos, presos políticos, protestas, apagones y crisis social. 2 Reuters, Cuba has run out of diesel and fuel oil amid U.S. oil blockade, minister says, para la crisis energética y sus efectos inmediatos. 3 Naciones Unidas, General Assembly renews long-standing call for end to US embargo against Cuba, para el debate multilateral y el resultado de la votación sobre el embargo. 4 Freedom House, Freedom in the World 2025: Cuba para el sistema de partido único, las elecciones y las restricciones a las libertades. 5 Reuters, What is GAESA, which has taken center stage in US-Cuba tensions?, para el papel económico de GAESA y las controversias sobre sus activos.
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• Page 127Centro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicosCentro de estudios estratégicos 127
• Page 128CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATEGICOS
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