Viene de las alturas. Disponibilidad y usos del agua (2009)

More in this magazine

• CAPÍTULO 3Viene de las alturas: disponibilidad y usos del agua
• Page 2
• CAPÍTULO 3Viene de las alturas: disponibilidad y usos del agua
• Page 460 Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009
• Cuadro 3.2Vertiente del Pacífico: Caudal y volumen anual según cuencas, 2009 Caudal medio (m³/s)
• Mapa 3.1Región hidrográfica del Pacífico: Oferta hídrica anual per cápita, 2009 N
• Page 7que no se modifica el caudal actual de los ríos, la disponibilidad per cápita/año de la cuenca de Lurín pasaría a la condición de escasez y en la cuenca de Ica, la escasez se agudizará al extremo. En suma, en la vertiente del Pacífico, a causa de la desigual distribución espacial, las variaciones estacionales y las características de la concentración poblacional, los casos de escasez (incluso extrema) se localizan en cuencas de la costa central y sur; mientras que las condiciones de la costa norte en conjunto son relativamente mejores, presentándose solamente algunos casos de cuencas con estrés hídrico.
• Page 8En tanto territorios delimitados por la propia naturaleza, las cuencas tienen como su atributo más importante proporcionar los llamados servicios ecosistémicos y servir de asiento a recursos y potencialidades productivas que esperan un racional aprovechamiento. Grupos de montañas en los Andes del Perú
• Page 9del capital humano con el natural y físico y, de ese modo, vincular la producción con las dimensiones de sustentabilidad y de equidad. Es decir, el crecimiento productivo, desde una visión de cuencas, se hace parte del llamado "desarrollo sostenible" que busca armonizar tres objetivos potencialmente conflictivos en el corto plazo: ambientales, económicos y sociales.12 El enfoque de cuencas permite pues eslabonar de forma coherente conceptos y prácticas para el planeamiento y gestión eficaz de la producción. Ello se traduce en las ventajas siguientes:
• Cuadro 3.4Perú: Usos del agua a escala nacional por la población y los principales sectores productivos, 2002 El consumo total del agua en el país representa apenas el 1% de la disponibilidad total.
• Uso agrícola del aguaLa distribución del agua para el riego en el Perú favorece absolutamente a la región natural de la costa. Los valles costeros pertenecen a las cuencas de la vertiente del Pacífico, emplazadas en sentido transversal al litoral y con sus zonas altas ubicadas en la vertiente occidental de los Andes. En conjunto, cerca del 84% del total de las tierras agrícolas costeras se encuentran bajo riego, localizándose la mayor parte de éstas en la costa norte del país. Por su parte, la sierra posee la mitad de sus tierras agrícolas (50,6%) bajo riego y la selva, apenas el 7,4%.16 Las políticas sobre agua y el desarrollo de proyectos de irrigación que dan preferencia a la costa se iniciaron desde las primeras décadas del siglo XX bajo la idea de que modernizar la agricultura nacional implicaba desarrollar la costa y no la sierra. El tratamiento privilegiado que ha recibido la costa se expresa en que allí se concentran dos tercios de la inversión nacional en infraestructura de riego. Durante décadas el Estado ha impulsado obras de regulación del régimen hídrico de los principales valles costeros buscando además ampliar la frontera agrícola hacia las zonas áridas circundantes a estos valles.
• Page 12Perú: Proyectos especiales de irrigación en la región costa, al 2009 Proyecto Puyango-Tumbes Chira-Piura
• Page 13concertación, se han creado condiciones de conflicto con los agricultores por la ocupación de tierras de vocación agrícola. Sobre los recursos hídricos, cuya disponibi- lidad y acceso resultan absolutamente nece- sarios para sus operaciones extractivas. Res- pecto del agua, hay que anotar que si bien el volumen de uso es relativamente bajo, puede ser alto el impacto generado a escala regional o local sobre el acceso de los demás usuarios. Nuevamente resalta aquí la crucial importancia de activar mecanismos de diálo- go y concertación en el ámbito de las cuencas para evitar que el uso minero del agua asu- ma modalidades generadoras de conflictos. Lo cierto es que la presencia de la minería en algunas zonas altas complica aun más la disponibilidad de agua en las partes bajas de las cuencas. Téngase en cuenta, además, que en este registro no está incluida el agua sub- terránea utilizada en muchas zonas por las actividades mineras.
• Cuadro 3.6Vertiente del Pacífico: Usos del agua con fines agrarios, al 2009 Proporción del agua disponible total
• Perú: Concesiones mineras al 2009ECUADOR OCÉANO PACÍFICO
• Page 1672 Espacios altoandinos de las cuencas orientados a producción ganadera. Cuencas amazónicas con bosques y biodiversidad.
• Page 17ellas un escaso dinamismo productivo y un me- nor nivel de desarrollo humano. Por el predominio urbano, la estructura pro- ductiva de estas cuencas aparece altamente di- versificada, con presencia de actividades urbanas como manufactura, construcción y servicios y una moderna agricultura agroexportadora y con culti- vos industriales, estimulada directamente por el impulso de las ciudades. Las cuencas de mayor diversificación son Rímac, Lurín, Chillón, Quilca- Vítor-Chili, Caplina e Ica. En menor grado, Piura y Santa.
• Page 18ducida disponibilidad de aguas superficiales 20 y reducción de la napa freática acusa un creciente desbalance frente a una demanda en continua ex- pansión por el crecimiento urbano y el auge de la agroexportación. La gestión integral de las cuen- cas, el establecimiento de acuerdos con las partes altas para el uso racional del agua escasa, es aquí una urgente necesidad. Cuencas con espacio principal interandino y producción agrícola de alimentos
• Page 19Un tema de excepcional importancia que compromete a un número importante de las cuencas ubicadas en estos pisos es el de los pequeños sistemas de riego cuya inestabilidad y vulnerabilidad aconsejan iniciativas cuidadosas y concertadas con todos los actores involucrados. En los casos de los tramos interandinos de cuencas que se dirigen al Pacífico, la necesidad de coordinar con los actores de las partes bajas (valles costeros) se revela indispensable. el departamento de Puno pertenecen a pisos altoandinos.
• Page 20En el nuevo escenario de cambio climático y escasez de recursos hídricos que se cierne sobre el país, las laderas altoandinas pueden cumplir un papel estratégico en la llamada "cosecha de agua". La alta localización agropecuaria que muestran estos espacios altoandinos (junto con los del piso quechua) se encuentra más asociada a las carencias y estrategias de supervivencia que a la competitividad y rentabilidad. Por ello, en términos de desarrollo humano, se encuentra una asociación claramente inversa entre esta mayor especialización agropecuaria y los niveles de desarrollo humano estimados para las cuencas (véase el gráfico 3.2).
• Page 21amazónico. suma el riesgo creciente de una expansión no concertada con las poblaciones de explotaciones mineras y de hidrocarburos y la construcción de grandes centrales hidroeléctricas.23
• Page 22En los años recientes se ha desacelerado el crecimiento de la producción interna de alimentos, se ha afirmado el uso de las mejores tierras para la agroexportación y ha aparecido la producción de biocombustibles que le disputa tierras a los cultivos alimentarios.26 Sobre este escenario el país ha recibido el impacto del alza de precios de los alimentos en los años 2007-2008. La inflación en el rubro ali- mentos alcanzó a 6,1% el año 2008, por encima de la inflación promedio (3,9%). Este incremento afectó más a las familias más pobres, que desti- nan una proporción mayor de su presupuesto a la compra de alimentos. La inflación alimentaria no compensada ha traído como consecuencia que, en medio del alto crecimiento experimen- tado por el país hasta el 2008 e incluso no obs- tante la reducción de la pobreza monetaria, la población con déficit de consumo de calorías se incrementó de 28% a 31% del total de población entre el 2007 y el 2008 y en el sector rural el défi- cit calórico subió del 39% al 42% en el mismo pe-
• Page 23Aun en este contexto de escasez de tierras, hay que reconocer que en la sierra se encuentra el mayor potencial productor de alimentos del país. De acuerdo con el censo agropecuario, casi un tercio de las tierras agropecuarias del Perú se localizan en un rango altitudinal que va de los 2.300 msnm a los 3.500 msnm (región quechua); y esta proporción llega al 50% del total de tierras si se agrega la región suni, ubicada entre los 3.500 msnm y los 4.000 msnm. Precisamente en la sierra están en marcha algunas experiencias particularmente exitosas en materia de producción alimentaria, conserva- ción de recursos genéticos y mejora de ingresos de las familias rurales. Una de ellas se refiere a las prácticas conocidas como "Sierra Productiva”, desarrollada inicialmente en algunas provincias del Cusco y extendida posteriormente a los de- partamentos de Apurimac, Huancavelica, Junín y otros. Esta experiencia se estructura alrededor de un adecuado manejo del agua e innovación en las prácticas de riego y en el uso de otras tecnologías
• Page 24