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Cuadro 3.4
Perú: Usos del agua a escala nacional por la población y los principales sectores productivos, 2002
El consumo total del agua en el país representa apenas el 1% de la disponibilidad total.
El problema, sin embargo, es la muy desigual distribución territorial: dos tercios de la población total del país que habitan en la vertiente del Pacífico disponen de solo el 1,8% del total de agua dulce.
Fuente: Autoridad Nacional del Agua (ANA). Elaboración: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano, Perú animales, necesita la presencia del agua. Por otro lado, el deterioro de los suelos, su deforestación o desertificación modifican la distribución del agua en el ciclo hidrológico.14
Los balances hídricos y el conocimiento del régimen más o menos regular de los ríos resultan claves para el desarrollo agrario, pues proporcionan criterios referidos a:
que podría darle un enfoque de cuencas. El cuadro 3.4 muestra el peso de cada uno de los sectores usuarios del país y pone en evidencia un predominio absoluto del sector agrícola.
Pero aunque el uso mayor del agua superficial en el país es para fines agrícolas, el crecimiento poblacional, la expansión urbana sobre las mejores tierras de cultivo, así como el crecimiento significativo de las explotaciones mineras ocurrido en los últimos años, condicionan mayores demandas sobre este recurso. En tal escenario, uno de los valores agregados del enfoque de cuencas consiste en que permite planear a futuro los tipos de demanda por agua en territorios articulados por la captación, acceso y uso de este recurso indispensable.
Según los estimados de la ANA, el consumo total del agua en el país representa apenas el 1% de la disponibilidad total. El problema, sin embargo, es la muy desigual distribución territorial: como ya ha sido mencionado, dos tercios de la población total del país que habitan en la vertiente del Pacífico disponen de solo el 1,8% del total de agua dulce. Allí se encuentran las cuencas con mayor demanda de agua principalmente para uso agrícola, con excepción de la cuenca del Rímac, donde es mayor el uso industrial y el doméstico, por la presencia de la gran ciudad de Lima.
Las posibilidades de incluir cultivos altamente demandantes de riego.
La extensión de pastizales en las partes altas y su capacidad de soporte de hatos ganaderos de distinta composición y tamaño.
La factibilidad de plantaciones forestales cuyo consumo de agua es por lo general elevado.
Hay que precisar, sin embargo, que en el caso peruano todo este valor agregado o efecto cuenca respecto del agro y de las demás actividades productivas es por ahora solo potencial. En tanto no opera en el país un sistema de gestión integrada de cuencas, no pueden concretarse estas ventajas para la transformación productiva de los recursos y para hacer posible un crecimiento sostenible.15
¿Agua para qué? Usos consuntivos en el Perú
Se examinan a continuación importantes del uso del agua por dos sectores productivos clave: agricultura y minería.
La distribución del agua en el Perú para su uso por las actividades económicas y la población se ha establecido al margen del ordenamiento aspectos
14 IICA, op. cit., 2009.
15 A propósito de las cuencas como unidades territoriales, es posible realizar una distinción conceptual introduciendo las categorías de territorios en sí y territorios para sí. Las cuencas en el Perú son hasta ahora solo territorios en sí, por cuanto están delimitados por la naturaleza, poseen una dotación de recursos, un régimen hídrico, actores sociales e institucionales, etcétera. No constituyen territorios para sí, en el sentido de que sus actores sociales e institucionales no han logrado aún activar un sistema de gestión integrada para el desarrollo humano y sostenible. En el tránsito hacia las cuencas como territorios para sí cumple una función muy importante el Estado y su papel promotor del desarrollo humano en el territorio.
Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009