Cartilla digital riesgos

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• AUTORESAUTORESAUTORES
• STEPHANI CERA PÉREZ
• MARÍA PAULA MOJICA APONTE
• LINA LORENA PEDRAZA MONTENEGRO
• JAIME RICARDO RIVERA GONZÁLEZ
• DEISY ALEJANDRA RUBIANO CONTRERAS

TABLA DE CONTENIDOTABLA DE CONTENIDOTABLA DE CONTENIDO

1 Introducción: La Importancia de la Gestión del Riesgo en las Organizaciones 2 Simulacro 1: Amenaza Natural – Tsunami 2.1 Ficha Técnica 2.2 Escenario del Desastre 2.3 Ejecución del Simulacro 3 Simulacro 2: Amenaza Tecnológica – Fuga de Materiales Peligrosos (Gas Cloro) 2.1 Ficha Técnica 2.2 Escenario del Desastre 2.3 Ejecución del Simulacro 4 Simulacro 3: Amenaza Social – Ataque Armado o Tiroteo Activo 3.1 Ficha Técnica 3.2 Escenario del Desastre 3.3 Ejecución del Simulacro 5 Referencias bibliográficas

INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN

La gestión de Riesgos y su importancia enLa gestión de Riesgos y su importancia enLa gestión de Riesgos y su importancia en las Organizacioneslas Organizacioneslas Organizaciones

La gestión del riesgo es un pil ar esencial para l a supervivencia y el éxito de l as organizaciones, en un mundo l aboral marcado por el constante cambio, es una guía estratégica que permite a l as empresas identificar, evaluar y sistematizar posibles pl anes de anticipación para cualquier evento ante amenazas, llevándol as a tomar decisiones más racionales, de esa manera proteger su recurso humano, activos y todo aquello que involucre estabilidad dentro de su operación.

Una consciente gestión del riesgo, como ya se mencionó mejora en el desarrollo de pl anes de acción y preventivos al ofrecer una visión más cl ara de los escenarios donde se encuentre amenaza, se reducen costos asociados a incidentes imprevistos, fortalece l a imagen corporativa fomentando una cultura organizacional más ágil y responsable.

En definitiva gestionar el riesgo es fundamental para l as organizaciones, no sólo se blindan contra lo adverso, sino que también están capacitadas para aprovechar oportunidades en medio de l a incertidumbre, todas esas “acciones tienen el propósito explícito de contribuir a l a seguridad, el bienestar y calidad de vida de l as personas y al desarrollo sostenible”. (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible & Unidad Nacional para l a Gestión del Riesgo de Desastres, 2021, p. 64).

• SIMULACROSSIMULACROSSIMULACROS
• AtenciónAtenciónAtención
• AlertaAlertaAlerta
• ConocimientoConocimientoConocimiento

PrevenciónPrevenciónPrevención

Con los simulacros podemos llegar a conocer las guías o el paso a paso que se debe realizar en caso de una emergencia.

SIMULACRO 1: AMENAZASIMULACRO 1: AMENAZASIMULACRO 1: AMENAZA NATURAL (TSUNAMI)NATURAL (TSUNAMI)NATURAL (TSUNAMI)

Ficha técnicaFicha técnicaFicha técnica

Nombre del simulacro: Operación Marea Alta: Evacuación Vertical y Respuesta ante Tsunami en Infraestructura de Salud. Amenaza Natural (Tsunami). Dada la ubicación geográfica de la clínica en una zona costera con alta sismicidad marina, existe un riesgo latente de tsunami generado por un sismo tsunamigénico de gran magnitud. Al tratarse de un centro asistencial de baja altura (2 pisos) cercano a la costa, la inundación por ola representa la amenaza con mayor potencial de destrucción física y pérdida de vidas.

Tipo de organización/sector: Salud / Clínica de Tercer Nivel (2 pisos).

Número de participantes estimado: 320 personas en total: Personal de la clínica: 200 personas (140 asistenciales entre médicos, enfermeros y terapeutas; 60 administrativos y operativos). Pacientes: 80 pacientes (30 ambulatorios en consulta externa, 35 en hospitalización piso 1 y 2, y 15 en cuidados intensivos/urgencias). Acompañantes/Visitantes: 40 personas.

Duración estimada del ejercicio: 2 horas.

Objetivos específicos: a Ejecutar la evacuación vertical del 100% de los pacientes, visitantes y personal del piso 1 hacia el piso 2 (zona de refugio/seguridad interna) en un tiempo no mayor a 12 minutos desde la alerta de tsunami.

a Evaluar la capacidad de respuesta del personal asistencial para mantener la continuidad del soporte vital de 5 pacientes críticos de UCI durante la movilización vertical de emergencia.

Alcance: Todas las áreas de la clínica (Piso 1: Urgencias, Consulta Externa, Imagenología, Admisiones y Comedor; Piso 2: Hospitalización, UCI, Quirófanos y Oficinas Administrativas). Proceso crítico involucrado: Atención médica de urgencias, soporte vital intensivo y evacuación de pacientes con movilidad reducida.

SIMULACRO 1: AMENAZASIMULACRO 1: AMENAZASIMULACRO 1: AMENAZA NATURAL (TSUNAMI)NATURAL (TSUNAMI)NATURAL (TSUNAMI)

Escenario del desastreEscenario del desastreEscenario del desastre

Storyline: Un sismo marino de magnitud 8.1 M_w frente a la costa desencadena una Alerta Máxima de Tsunami decretada por la autoridad marítima y los sistemas de alerta temprana. Se proyecta la llegada de una primera ola de 4 metros de altura a la línea de costa en un tiempo aproximado de 20 minutos. La onda sísmica previa genera fallas en el suministro eléctrico comercial de la clínica y agrietamientos menores no estructurales en la fachada del primer piso.

Hora y día de ocurrencia: Miércoles, 10:30 a.m. (hora de alta afluencia en consulta externa y cirugías programadas).

Condiciones agravantes: La baja altura de la edificación (solo 2 pisos) impide una evacuación vertical a niveles más altos, obligando a hacinar la operación en el segundo piso; falla en el arranque automático de la planta eléctrica por cortocircuito; imposibilidad de realizar evacuación horizontal hacia zonas altas externas por falta de tiempo (la zona segura en loma dista a 25 minutos a pie).

Víctimas y pacientes simulados: Pacientes críticos (UCI): 5 pacientes conectados a ventilación mecánica que requieren traslado manual con ambú durante la subida al piso 2.

Pacientes con movilidad reducida: 15 pacientes (postquirúrgicos y hospitalizados en piso 1) que requieren apoyo con sillas de ruedas o camillas de lona por las escaleras.

Víctimas del pánico/trauma: 2 personas (1 visitante con crisis de pánico en la sala de espera; 1 auxiliar de enfermería con contusión en tobillo por caída durante la subida de escaleras).

SIMULACRO 1: AMENAZASIMULACRO 1: AMENAZASIMULACRO 1: AMENAZA NATURAL (TSUNAMI)NATURAL (TSUNAMI)NATURAL (TSUNAMI)

Ejecución del simulacroEjecución del simulacroEjecución del simulacro

Acciones de activación: Emisión de la sirena del Sistema de Alerta Temprana de Tsunami en la ciudad.

Confirmación de la alerta por parte del Centro Regulador de Urgencias y Emergencias (CRUE) y la brigada interna.

Perifoneo institucional de la clínica: "Atención personal y usuarios: Código Azul-Tsunami. Iniciar Protocolo de Evacuación Vertical Inmediata al Piso 2".

Protocolos de respuesta: Triage de Evacuación (Priorización):

Prioridad 1 (Rojos): Pacientes de UCI y urgencias en estado crítico (trasladados por equipos médicos asistenciales con equipos portátiles de soporte).

Prioridad 2 (Amarillos): Pacientes hospitalizados con movilidad reducida (trasladados por personal administrativo y brigadistas capacitados usando sillas de transporte y técnicas de arrastre/silla de reina).

Prioridad 3 (Verdes): Pacientes ambulatorios y visitantes (guiados por personal administrativo hacia las escaleras principales).

Aseguramiento del Piso 1: Cierre de válvulas de gases medicinales centrales del primer nivel para evitar fugas ante la llegada de la masa de agua.

Reconfiguración del Piso 2: Conversión de pasillos administrativos y salas de espera del segundo nivel en zonas temporales de atención médica y triaje de contingencia.

Conexión de Equipos: Enganche de monitores y concentradores a las tomas del piso 2 alimentadas por la batería de respaldo (UPS).

SIMULACRO 1: AMENAZASIMULACRO 1: AMENAZASIMULACRO 1: AMENAZA NATURAL (TSUNAMI)NATURAL (TSUNAMI)NATURAL (TSUNAMI)

Ejecución del simulacroEjecución del simulacroEjecución del simulacro

Acciones de finalización: Notificación del paso de la amenaza (simulación de cancelación de la alerta de tsunami por la autoridad marítima).

Conteo e identificación completa del personal, pacientes y visitantes alojados en el refugio del piso 2.

Evaluación simulada del impacto por agua en el nivel 1 y dictamen de la viabilidad de rescate o evacuación externa hacia la red de hospitales de apoyo.

Cierre del ejercicio, retorno progresivo a las actividades y reunión de retroalimentación entre el equipo directivo, asistencial y brigadistas.

SIMULACRO 2:AMENAZASIMULACRO 2:AMENAZASIMULACRO 2:AMENAZA TECNOLÓGICA (FUGA DETECNOLÓGICA (FUGA DETECNOLÓGICA (FUGA DE GAS NATURAL EN COCINA)GAS NATURAL EN COCINA)GAS NATURAL EN COCINA)

Ficha técnicaFicha técnicaFicha técnica

Nombre del simulacro: Operación Fuego Cero: Protocolo de Respuesta y Evacuación por Fuga de Gas Natural.

Amenaza Tecnológica (Fuga de gas natural con riesgo de explosión e incendio):Las cocinas comerciales utilizan redes de gas natural a presión continua e instalaciones de alta demanda. Una fisura en las tuberías, el fallo en una válvula de control o el apagado accidental de una llama puede acumular mezclas de gas metano en el aire dentro de los límites de explosividad, representando un riesgo crítico para la vida de clientes, trabajadores y la estructura del inmueble. Tipo de organización/sector: Comercio / Restaurante y Sector Gastronómico. Número de participantes estimado: 115 personas en total: Personal del restaurante: 25 personas (10 en brigada/cocina entre chefs, auxiliares y stewards; 15 administrativos, cajeros y meseros). Clientes : 80 personas en el área de comedor y terraza. Proveedores / Contratistas: 10 personas en zona de carga y recepción. Duración estimada del ejercicio: 1 hora. Objetivos específicos:

Ejecutar el corte del suministro general de gas natural y energía eléctrica de la cocina en un tiempo menor a 1 minuto tras la detección de la fuga.

Evacuar al 100% de los comensales y personal del establecimiento hacia la zona segura exterior en un tiempo máximo de 4 minutos.

Alcance: Cocina caliente, zona de preparación, área de almacenamiento de insumos, comedor principal, barra de bebidas y parqueadero del restaurante.

SIMULACRO 2:AMENAZASIMULACRO 2:AMENAZASIMULACRO 2:AMENAZA TECNOLÓGICA (FUGA DETECNOLÓGICA (FUGA DETECNOLÓGICA (FUGA DE GAS NATURAL EN COCINA)GAS NATURAL EN COCINA)GAS NATURAL EN COCINA)

Escenario del DesastreEscenario del DesastreEscenario del Desastre

(Storyline): A las 01:30 p.m. de un domingo (hora pico de almuerzo), una vibración producida por el movimiento de una marmita industrial en la cocina principal genera la ruptura parcial del acople flexible de la línea principal de suministro de gas natural. Se produce una fuga masiva de gas a alta presión que llena rápidamente la zona de cocción con olor característico (mercaptano). Debido al funcionamiento de las freidoras y planchas con llama abierta activas a pocos metros, existe un riesgo inminente de deflagración o explosión por acumulación de gas.

Hora y día de ocurrencia: Domingo, 01:30 p.m. (máxima ocupación del restaurante).

Condiciones agravantes: Flujo masivo de clientes en el comedor dificulta la movilidad; presencia de niños y adultos mayores en las mesas; sistema de extracción de humo saturado de grasa que incrementa el riesgo de propagación en caso de chispa; fallo de la válvula solenoide de cierre automático de gas.

Víctimas simuladas: 2 personas (1 cocinero con inhalación intensa de gas y mareo cerca de la zona de la fuga; 1 mesero con contusión leve en extremidad inferior tras tropezar durante la evacuación inicial del comedor).

SIMULACRO 2:AMENAZASIMULACRO 2:AMENAZASIMULACRO 2:AMENAZA TECNOLÓGICA (FUGA DETECNOLÓGICA (FUGA DETECNOLÓGICA (FUGA DE GAS NATURAL EN COCINA)GAS NATURAL EN COCINA)GAS NATURAL EN COCINA)

Ejecución del SimulacroEjecución del SimulacroEjecución del Simulacro

Acciones de activación: Detección olfativa y activación manual de la alarma de emergencia del restaurante por parte del Chef Ejecutivo / Líder de Cocina.

Voz de alerta inmediata por el sistema de sonido e intermitencia de luces: "Atención comensales y equipo: Código Rojo - Evacuación preventiva por emergencia en cocina".

Protocolos de respuesta: Acciones Inmediatas en Cocina (Control de Fuentes de Infección/Chispa):

Cierre manual de la válvula de corte general de gas (Válvula Máster) ubicada en la acometida externa de la cocina.

Apagado del interruptor general de energía eléctrica (Breaker principal) situado fuera de la zona de riesgo para evitar arcos eléctricos.

Apagado directo de pilotos y llamas abiertas de estufas y freidoras.

Evacuación del Comedor y Servicios:

Guiado de clientes por parte del personal de meseros y brigadistas hacia la salida de emergencia principal y secundaria, evitando que las personas regresen a buscar objetos personales.

Conducción del grupo hacia el Punto de Encuentro ubicado en la plaza/parqueadero exterior, alejado de ventanales de vidrio.

SIMULACRO 2:AMENAZASIMULACRO 2:AMENAZASIMULACRO 2:AMENAZA TECNOLÓGICA (FUGA DETECNOLÓGICA (FUGA DETECNOLÓGICA (FUGA DE GAS NATURAL EN COCINA)GAS NATURAL EN COCINA)GAS NATURAL EN COCINA)

Ejecución del SimulacroEjecución del SimulacroEjecución del Simulacro

Atención y Búsqueda: Ingreso de brigadistas provistos de linternas antiexplosión para extraer al cocinero afectado y trasladarlo al punto de primeros auxilios.

Notificación al Cuerpo Oficial de Bomberos para la verificación técnica de atmósferas con explosímetro.

Acciones de finalización: Medición de concentración de gas por parte de Bomberos hasta certificar niveles seguros (0% LEL).

Inspección y ventilación forzada/natural de la cocina.

Conteo final de clientes, proveedores y colaboradores en el punto de encuentro.

Cierre del simulacro, consolidación de novedades y reunión de retroalimentación con el equipo de trabajo.

SIMULACRO 3: AMENAZASIMULACRO 3: AMENAZASIMULACRO 3: AMENAZA SOCIAL (ATAQUE ARMADO OSOCIAL (ATAQUE ARMADO OSOCIAL (ATAQUE ARMADO O TIROTEO ACTIVO)TIROTEO ACTIVO)TIROTEO ACTIVO)

Ficha técnicaFicha técnicaFicha técnica

Nombre del simulacro: Operación Código Gris: Protocolo de Respuesta y Cierre Antiatentado en Infraestructura Sanitaria.

Amenaza Social (Ataque armado / Tirador activo). Los centros hospitalarios en zonas costeras o urbanas complejas están expuestos al ingreso violento de actores armados que buscan atentar contra pacientes bajo custodia, ajustar cuentas o tomar las instalaciones. Al ser una clínica de 2 pisos con alto flujo de usuarios, una incursión armada exige un protocolo de confinamiento inmediato para evitar masacres o toma de rehenes.

Tipo de organización/sector: Salud / Clínica de Tercer Nivel (2 pisos).

Número de participantes estimado: 320 personas en total: Personal de la clínica: 200 personas (140 asistenciales entre médicos, enfermeros y terapeutas; 60 administrativos, operativos y vigilantes) Pacientes: 80 pacientes (30 en consulta externa, 35 en hospitalización y 15 en UCI/urgencias). Acompañantes/Visitantes: 40 personas.

SIMULACRO 3: AMENAZASIMULACRO 3: AMENAZASIMULACRO 3: AMENAZA SOCIAL (ATAQUE ARMADO OSOCIAL (ATAQUE ARMADO OSOCIAL (ATAQUE ARMADO O TIROTEO ACTIVO)TIROTEO ACTIVO)TIROTEO ACTIVO)

Ficha técnicaFicha técnicaFicha técnica

Duración estimada del ejercicio: 1 hora y 30 minutos.

Objetivos específicos: Ejecutar el procedimiento de confinamiento y bloqueo de seguridad (Lockdown) en las áreas asistenciales del piso 1 y piso 2 en menos de 3 minutos tras la declaración de la alerta. Lograr la comunicación y transferencia del mando operativo con la Policía Nacional y el Grupo GAULA en un tiempo inferior a 10 minutos desde el inicio del evento.

Alcance: Recepción, Servicio de Urgencias (Piso 1), Accesos a escaleras, Zona de UCI y Hospitalización (Piso 2). Proceso crítico involucrado: Protección física de pacientes e insumos vitales, seguridad del talento humano en salud y continuidad de soporte vital bajo atrincheramiento.

SIMULACRO 3: AMENAZASIMULACRO 3: AMENAZASIMULACRO 3: AMENAZA SOCIAL (ATAQUE ARMADO OSOCIAL (ATAQUE ARMADO OSOCIAL (ATAQUE ARMADO O TIROTEO ACTIVO)TIROTEO ACTIVO)TIROTEO ACTIVO)

Escenario del desastreEscenario del desastreEscenario del desastre

Storyline: A las 02:15 p.m. de un viernes, un sujeto armado ingresa de manera violenta por el área de Urgencias del primer piso persiguiendo a una persona herida que buscaba refugio. Tras realizar disparos al aire en la sala de espera, el atacante intenta tomar el control de la puerta de acceso y tiene en vista el pasillo interno que conecta con las habitaciones de hopsitalización, mientras amenaza al personal médico exigiendo la entrega del paciente.

Hora y día de ocurrencia: Viernes, 02:15 p.m. (hora de alto movimiento de urgencias ).

Condiciones agravantes: Pánico masivo en la sala de espera de urgencias con intento de estampida hacia los consultorios; imposibilidad de evacuar hacia el exterior por el bloqueo armado de la puerta principal; 3 médicos y 4 pacientes atrapados en el pasillo directo de la amenaza.

Víctimas y pacientes simulados:

Víctimas por arma de fuego (Simuladas): 1 vigilante de la entrada con herida simulada en hombro; 1 acompañante con herida en miembro inferior en la sala de espera.

Pacientes en riesgo directo: 15 pacientes de urgencias y 35 de hospitalización , cuya seguridad depende del bloqueo mecánico inmediato de las puertas de paso.

SIMULACRO 3: AMENAZASIMULACRO 3: AMENAZASIMULACRO 3: AMENAZA SOCIAL (ATAQUE ARMADO OSOCIAL (ATAQUE ARMADO OSOCIAL (ATAQUE ARMADO O TIROTEO ACTIVO)TIROTEO ACTIVO)TIROTEO ACTIVO)

Ejecución del simulacroEjecución del simulacroEjecución del simulacro

Acciones de activación: Activación de la alarma silenciosa por parte del personal de recepción hacia la central de la Policía Nacional.

Emisión del código de emergencia por altavoces institucionales (en calma) : "Atención personal: Código Gris en Sector Urgencias - Piso 1. Iniciar Protocolo. Protocolos de respuesta: Estrategia "Correr, Esconderse, Luchar" : -Algoritmo CEL- En zona cero (Urgencias Piso 1): El personal que no puede replegarse adopta posición de cobertura, resguardando a los pacientes ambulatorios detrás de muros y mostradores. En zonas adyacentes y Piso 2: bloqueo de accesos a escaleras mediante barras de seguridad y silencio absoluto en salas de hospitalización y UCI).

Protección de Pacientes Críticos: Médicos y enfermeras en UCI interrumpen ruidos de equipos (alarmas en modo visual) y permanecen agachados junto a las camas monitoreando manualmente a los pacientes.

Llegada de Fuerzas de Seguridad: Arribo simulado de la Policía Nacional. El Director Médico y el Jefe de Mantenimiento y seguridad, desde la sala de monitoreo CCTV , suministran planos e información en tiempo real a las fuerzas tácticas para la neutralización simulada de los agresores.

SIMULACRO 3: AMENAZASIMULACRO 3: AMENAZASIMULACRO 3: AMENAZA SOCIAL (ATAQUE ARMADO OSOCIAL (ATAQUE ARMADO OSOCIAL (ATAQUE ARMADO O TIROTEO ACTIVO)TIROTEO ACTIVO)TIROTEO ACTIVO)

Ejecución del simulacroEjecución del simulacroEjecución del simulacro

Acciones de finalización: Declaración de "Tercer Nivel Seguro" por parte del comandante de la operación policial. Ingreso del equipo de triaje interno para la atención de los heridos en la zona del evento. Conteo e inspección física de la totalidad de áreas confina para verificar la integridad del personal y pacientes. Desactivación del Código Gris, apertura controlada de las instalaciones y sesión de debriefing para analizar los tiempos de atrincheramiento y respuesta externa.

REFERENCIASREFERENCIASREFERENCIAS

Declaración de uso de IA

Elvegård, R., Andreassen, N., & Badu, J. (2024). Building collaboration and trust in emergency preparedness: A model for planning collaboration exercise. Safety Science, 170, 106310. https://doi.org/10.1016/j.ssci.2023.106310

República de Colombia. Congreso de la República. (2012). Ley 1523 de 2012: Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Diario Oficial No. 48.411.

República de Colombia. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible; Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres. (2021). La caja de herramientas del plan departamental de gestión del riesgo. En Guía metodológica para la elaboración de Planes Departamentales para la Gestión del Riesgo (pp. 13-45). Fortalecimiento de las capacidades institucionales para la implementación de prácticas locales de gestión del riesgo como medida de adaptación al cambio climático en la zona insular y costera del Caribe colombiano.

Soporte Vital Táctico. (2025, 17 de diciembre). Qué es el algoritmo CEL. https://soportevitaltactico.es/2025/12/17/que-es-el-algoritmo-cel/